Верховная Рада приняла Закон "О судоустройстве и статусе судей", определяет дальнейшее развитие и функционирование судебной системы в Украине.
Реализация положений данного законопроекта предусматривает проведение глубокой реформы судебной системы. В частности появится новый высший специализированный суд по рассмотрению уголовных и гражданских дел. Военные суды планируется ликвидировать. Изменяется процедура назначения судей впервые. Расширяются полномочия ВСЮ относительно вопросов назначения и увольнения судей, а компетенция ВР, напротив, сужается, т.к. вводится упрощенная процедура рассмотрения вопросов, связанных с увольнением судей. Вводится также множество других изменений.
Кроме того, изменения вносятся в ряд нормативно-правовых актов, касающихся правосудия, в том числе в УПК, КАС, ГПК, ХПК и другие.
| ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ |
|
Михаил Пергаменщик: "Оценка Закона специалистами колеблется от умеренного скептицизма до крайнего непринятия" |
Михаил Пергаменщик, юрист АК Arzinger, поделился с ЛІГА:ЗАКОН своим мнением относительно Закона: "7 июля 2010 года Верховной Радой был принят во втором чтении Закон Украины "Про судоустройство и статус судей", который является стержнем провозглашенной судебной реформы. Были введены существенные изменения в систему судоустройства Украины. Ниже приводится пример некоторых из них.
Законом предусматривается ликвидация военных судов и создание Высшего специализированного суда по гражданским и уголовным делам для рассмотрения по данным делам кассационных жалоб, которые до этого рассматривал Верховный Суд Украины. При этом, Верховный Суд фактически лишился полномочий кассационного суда, его роль теперь ограничивается пересмотром решений высших судов лишь по двум основаниям - неодинаковое применение норм материального права в аналогичных делах и установление международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушений Украиной при решении дела международных обязательств. Многие специалисты полагают, что данное ограничение полномочий Верховного Суда фактически лишает его возможности обеспечивать единство судебной практики, т.е. одинаковое толкование и применение норм как материального, так и процессуального права всеми судами.
Интересно, что вопреки Европейской хартии о статусе судей, новый закон про судоустройство не предусматривает конкурсный механизм для повышения судей на должности в суды высшей инстанции. Также вводится обязательная последипломная подготовка кандидатов в судьи в специализированных юридических ВУЗах, которые подчинены Министерству образования, что не соответствует общепринятым европейским принципам судейского самоуправления.
Высшая квалификационная комиссия судей будет теперь уполномочена рассматривать вопросы дисциплинарной ответственности судей. Новым законом также вводится административная ответственность за непредоставление (несвоевременное предоставление) ответов на запросы комиссии или ее членов. Высший совет юстиции, вопреки положениям Конституции Украины, приобрел возможность назначать и увольнять с должностей глав судов и их заместителей. Вводиться сокращенная процедура назначения и увольнения судей, избранных бессрочно, в виде внеочередного включения вопроса на рассмотрение в порядок дня Верховного Совета.
В целом, диапазон оценок и прогнозов специалистов - ведущих юристов и судей высших судов по внедряемой новой властью судебной реформе колеблется от умеренного скептицизма до крайнего непринятия. Изменения были крайне негативно оценены, в числе прочих, Венецианской комиссией и председателем Верховного Суда Украины Василием Онопенко. Вместе с тем, следует учесть, что более объективным показателем эффективности судебной реформы будет является практика. Закон предусматривает вступление его в силу с 15 июля 2010 года, за исключением отдельных положений".
