Письмом от 26.03.2010 № 3753 Госкомпредпринимательства разъяснил, что к полномочиям местных советов могут быть отнесены вопросы установления режима работы предприятий, учреждений, организаций в сфере обслуживания, но только с обязательным согласованием с собственником объекта. При этом органы местного самоуправления не могут навязывать предпринимателям свои условия относительно режима работы предприятий сферы обслуживания.
Этот вывод основан на том, что, согласно подпункту 4 п. "б" ст. 30 Закона "О местном самоуправлении в Украине", к полномочиям местных советов отнесено согласование с собственниками режима работы предприятий сферы обслуживания. Эта норма Закона, как отметил Комитет, имеет высшую юридическую силу по отношению к некоторым подзаконным актам (в частности, п. 13 Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания населения), дающим право предпринимателям самостоятельно устанавливать режим работы предприятий сферы обслуживания, а согласовывать только в отдельных, предусмотренных законодательством, случаях.
Тем не менее, по мнению Комитета, отношения по согласованию режима работы не подпадают под действие Закона "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", поскольку не связаны с получением документа разрешительного характера. Следовательно, возможные требования должностных лиц о необходимости получения такого документа как согласование в качестве обязательного условия ведения бизнеса, не соответствуют закону. Вместе с тем, процедура получения согласования не установлена.
В связи с этим, Комитет напоминает о запрете дискриминации субъектов хозяйствования со стороны органов власти и о праве предпринимателей защищать свои права в судебном порядке.
