Вместо защиты прав на землю собственников объектов недвижимого имущества, разрушенных в результате боевых действий, создается возможность неконкурентного и безоплатного завладения государственной землей, в обход градостроительных норм и без четких критериев для подтверждения права на нее.
Такую общую оценку проекту Закона № 13174 дали в Комитете Национальной ассоциации адвокатов Украины по вопросам аграрного, земельного и прииродоохранного права.
Напомним, что Верховная Рада приняла законопроект за основу 13 мая (подробнее).
В НААУ напомнили, что документом, в частности, предложено закрепить, что не подлежат продаже, передаче в пользование на конкурентных началах (на земельных торгах) земельные участки государственной или коммунальной собственности в случае продажи, передачи в пользование земельных участков бывшим собственникам уничтоженного в результате обстоятельств, вызванных вооруженной агрессией рф против Украины недвижимого имущества (зданий, сооружений), право собственности на которое в соответствии со сведениями Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество прекращено в связи с уничтожением имущества.
Кроме этого, устанавливается, что на бывших собственников при регулировании земельных отношений во время действия военного положения не распространяется запрет о безоплатной передаче земель государственной, коммунальной собственности в частную собственность, предоставлении разрешений на разработку документации по землеустройству с целью такой безоплатной передачи, разработки такой документации.
Также регулируются принципы установления целевого назначения земельного участка, который передается в собственность, пользование бывшим собственникам уничтоженного недвижимого имущества. Соответствующие изменения планируется внести в Земельный кодекс и Закон "О регулировании градостроительной деятельности".
Адвокаты обратили внимание, что хотя законопроект декларирует цель защиты прав собственников разрушенного имущества, на самом деле речь идет не о действующих собственниках, а о бывших, которые утратили право собственности из-за уничтожения объекта. При этом формулировка из названия проекта "в результате боевых действий" заменена в тексте на значительно более широкую - "обстоятельства, вызванные вооруженной агрессией". Последняя является юридически неопределенной, указали в НААУ.
При этом бывшим собственникам разрушенных объектов предложено разрешить получать государственные или коммунальные земли без конкуренции и без ограничений - ни по площади, ни по месту расположения, ни по назначению земель. А это создает риск злоупотреблений, потому что не нужно доказывать, что земля действительно была связана с разрушенным имуществом, отметили в Комитете НААУ.
"Риски ситуации, когда такое недвижимое имущество будет сознательно заранее сооружаться на государственных и коммунальных землях с дальнейшим целенаправленным его (имущества) разрушением и дальнейшим завладением этими землями, более чем очевидны, - говорится в заключении комитета НААУ. - Или на таких землях с той же целью будет сознательно провоцироваться или осуществляться разрушение уже существующей недвижимости".
Следовательно, делают вывод адвокаты, действительное содержание законопроекта может быть направлено на неконкурентное и безоплатное завладение землями государственной и коммунальной собственности специальными правовыми субъектами, которые будут использованы как орудие такого завладения. А определение целевого назначения таких земель и дальнейшая их застройка будут осуществлены в обход градостроительного законодательства.
Полный текст заключения Комитета НААУ по вопросам аграрного, земельного и прииродоохранного права к проекту №13174 можно просмотреть здесь.
Как защитить земельный участок от рейдерских захватов? Попробуйте SMS-Маяк Земля - сервис информирования о начале и ходе регистрационной процедуры относительно объектов землепользования. Детали по ссылке.
