Выведение из обращения изделий, являющихся опасными для детей, и применение к субъекту хозяйствования за введение в обращение опасной непищевой продукции штрафных санкций направлено на достижение справедливого баланса между общими интересами общества, которые заключаются в создании безопасных условий для физического развития детей, защиты их здоровья от негативного влияния опасной непищевой продукции.
Соответствующее положение содержит постановление Кассационного административного суда Верховного Суда от 24 октября 2019 года № 815/1729/16.
С этим и другими решениями удобно ознакомиться в VERDICTUM.
Суть спора заключается в том, что ответчик принял ограничительные меры и применил штрафные санкции к субъекту хозяйственной деятельности за введение в обращение опасной непищевой продукции, а именно - детской одежды. ООО просило признать противоправными и отменить указанные решения с ссылкой на несоблюдение справедливого баланса между принятым решением (принятыми мерами) и общественной опасностью от допущенного нарушения.
Суд учел, что в соответствии со ст. 4, ч. 1 ст. 5 Закона "Об общей безопасности непищевой продукции" производители обязаны вводить в обращение лишь безопасную продукцию; продукция считается безопасной, если она отвечает требованиям относительно обеспечения безопасности продукции, установленным законодательством. Согласно положениям ст. 15 ХК в сфере ведения хозяйства применяются технические регламенты, стандарты, кодексы устоявшейся практики и технические условия.
Так, пунктами 2 и 3 Технического регламента относительно названий текстильных волокон и маркировки текстильных изделий предусмотрено, что действие этого Регламента распространяется на все виды текстильных волокон, информацию, которая наносится во время маркировки текстильных изделий, и сопроводительную документацию на такие изделия на разных стадиях их изготовления и введения в обращение; требования этого Регламента являются обязательными для всех субъектов хозяйствования независимо от формы собственности, сфера деятельности которых распространяется на текстильные волокна и изделия на разных стадиях их изготовления и введения в обращение на территории Украины.
Верховный Суд согласился с заключением суда апелляционной инстанции, который отменил решение суда первой инстанции и оставил иск без удовлетворения, о том, что ГУ Госпотребслужба в Одесской области, принимая обжалованное постановление о наложении штрафных санкций и решении о принятии ограничительных мер относительно ООО, действовало в пределах своих полномочий и на основании действующего законодательства Украины, а указанные решения и постановление были вынесены обоснованно, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела и приняты в способ, отвечающий действующему законодательству Украины.
По этому делу Верховный Суд сформулировал правовую позицию, в соответствии с которой введение в обращение детской одежды, изготовленной с использованием неорганических химических волокон, без соблюдения установленных государственных стандартов или технических условий, которые могут быть источником негативного действия целого комплекса химических веществ разных по классу небезопасности и влиять на организм ребенка, представляет риски для потребителей , несовместимые с общим требованием относительно безопасности продукции.
