Дайджест Высшего совета правосудия за 12 - 19 ноября

Материал публикуется на языке оригинала

1. Відеотрансляція засідань ВРП може відбуватися лише за наявності клопотань (згоди) всіх сторін

Змінами до Регламенту ВРП передбачено, що з 12 листопада 2019 року відеотрансляція засідань Ради може відбуватися лише за наявності клопотань (згоди) всіх сторін (осіб, щодо яких розглядається питання порядку денного), за результатами розгляду яких Рада ухвалює відповідне рішення.

2. Члени Венеціанської комісії прибули в Україну для підготовки висновку щодо Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування»

У ВРП відбулася зустріч представників Вищої ради правосуддя та членів Венеціанської комісії. Керівник відділу конституційної юстиції, Секретар Венеціанської комісії Томас Маркерт зауважив, що члени Комісії прибули в Україну особисто почути думки різних представників правової системи країни щодо Закону «Про внесення змін до Закону «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування», а також з'ясувати, чи реальним є виконання новел Закону та чи відбулися належні консультації парламентарів з органом суддівського врядування тощо. Очікується, що висновок Венеціанської комісії буде оприлюднено на початку грудня 2019 року.

3. ВРП внесе Президентові подання про призначення 53 суддів

Вища рада правосуддя вирішила внести Президентові України подання про призначення:

Больбот Альони Юріївни - на посаду судді Петрівського районного суду Кіровоградської області;

Цуранова Андрія Юрійовича - на посаду судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області;

Ячала Юрія Івановича - на посаду судді Великобагачанського районного суду Полтавської області;

Васильковського Віктора Володимировича - на посаду судді Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області;

Гасанбекова Сергія Сергійовича - на посаду судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області;

Домарєвої Наталії Володимирівни - на посаду судді Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області;

Капшученко Ірини Олексіївни - на посаду судді Березанського міського суду Київської області;

Шепетька Володимира Івановича - на посаду судді Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області;

Гаполяка Тараса Володимировича - на посаду судді Галицького районного суду Івано-Франківської області;

Разгуляєвої Олександри Володимирівни - на посаду судді Нижньосірогозького районного суду Херсонської області;

Хомицької Алли Анатоліївни - на посаду судді Млинівського районного суду Рівненської області;

Позняка Василя Михайловича - на посаду судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області;

Хмельової Світлани Миколаївни - на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області;

Чистик Ірини Олегівни - на посаду судді Ленінського районного суду міста Полтави;

Гладишевої Христини Володимирівни - на посаду судді Рівненського районного суду Рівненської області;

Кузьмінського Олександра Валерійовича - на посаду судді Липоводолинського районного суду Сумської області;

Гончаренка Олександра Володимировича - на посаду судді Нововоронцовського районного суду Херсонської області;

Мартишевої Тетяни Олександрівни - на посаду судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області;

Петейчука Богдана Михайловича - на посаду судді Бродівського районного суду Львівської області;

Решетник Тетяни Олександрівни - на посаду судді Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області;

Зайченко Євгенії Олегівни - на посаду судді Попільнянського районного суду Житомирської області;

Баєва Сергія Михайловича - на посаду судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області;

Кушнір Богдани Богданівни - на посаду судді Чернівецького районного суду Вінницької області;

Алексєєвої Ольги Вячеславівни - на посаду судді Ширяївського районного суду Одеської області;

Андрущенка Олександра Юрійовича - на посаду судді Токмацького районного суду Запорізької області;

Березюк Вікторії Володимирівни - на посаду судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області;

Бєлоусова Артура Євгеновича - на посаду судді Краснолиманського міського суду Донецької області;

Булгакової Ганни Володимирівни - на посаду судді Біловодського районного суду Луганської області;

Вальчука Валерія Вікторовича - на посаду судді Любарського районного суду Житомирської області;

Давидовської Тетяни Володимирівни - на посаду судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області;

Демінської Аліни Анатоліївни - на посаду судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області;

Дергачової Наталії Володимирівни - на посаду судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області;

Корсаненкової Олени Олександрівни - на посаду судді Бериславського районного суду Херсонської області;

Коцюбинської Юлії Дмитрівни - на посаду судді Жашківського районного суду Черкаської області;

Кравчука Олександра Олександровича - на посаду судді Іванівського районного суду Одеської області;

Римаря Ігоря Анатолійовича - на посаду судді Березівського районного суду Одеської області;

Романюка Віктора Феодосійовича - на посаду судді Галицького районного суду міста Львова;

Салькової Віри Сергіївни - на посаду судді Димитровського міського суду Донецької області;

Сегіна Ігоря Романовича - на посаду судді Снятинського районного суду Івано-Франківської області;

Сидорової Марини Володимирівни - на посаду судді Хортицького районного суду міста Запоріжжя;

Стрілецької Оксани Василівни - на посаду судді Богунського районного суду міста Житомира;

Тітової Тетяни Павлівни - на посаду судді Балтського районного суду Одеської області;

Третьякової Ірини Володимирівни - на посаду судді Голопристанського районного суду Херсонської області;

Бальжик Олени Іванівни - на посаду судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області;

Хоменка Дмитра Євгеновича - на посаду судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області;

Квятковського Ярослава Анатолійовича - на посаду судді Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області;

Рибалки Юрія Володимировича - на посаду судді Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області;

Котормуса Тараса Ігоровича - на посаду судді Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області;

Рибія Михайла Григоровича - на посаду судді Рогатинського районного суду Івано-Франківської області;

Яковенко Наталії Михайлівни - на посаду судді Недригайлівського районного суду Сумської області;

Пальчик Оксани Олександрівни - на посаду судді Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області;

Нагірної Олесі Богданівни - на посаду судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області;

Федорів Ольги Петрівни - на посаду судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області.

Водночас Вища рада правосуддя вирішила відкласти розгляд матеріалів щодо внесення подання Президентові України про призначення:

Коваленка Дениса Сергійовича - на посаду судді Рубіжанського міського суду Луганської області;

Козирєва Миколи Вікторовича - на посаду судді Тарутинського районного суду Одеської області;

Білинського Михайла Володимировича - на посаду судді Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області;

Старікової Марини Михайлівни - на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області.

4. Візит делегації ВРП за програмою професійного обміну «Дисциплінарна відповідальність суддів у правовій системі США»: що доречно запровадити в Україні?

Результати візиту делегації ВРП до США за програмою професійного обміну «Дисциплінарна відповідальність суддів у правовій системі США» стали темою обговорення під час робочої зустрічі, що відбулася 13 листопада 2019 року у Вищій раді правосуддя. Члени делегації ознайомилися із системою виборів та призначення суддів у шести штатах, роллю Верховного Суду штату та апеляційних судів у судовій системі США, відкритістю судової системи, науковими дослідженнями щодо судової системи, роллю громадських організацій щодо контролю та підтримки діяльності судів, просвітницькими кампаніями за участю юридичної спільноти та громадськості тощо.

5. Відкритий розгляд усього спектра питань ВРП може зашкодити незалежності судді, - рекомендація міжнародних експертів

Опубліковано коментар щодо нових правил проведення відеотрансляції засідань ВРП і певних змін порядку роботи засобів масової інформації та вільних слухачів, які мають намір взяти участь у роботі ВРП та її органів. Зокрема, у як вбачається з висновку експертів Програми USAID реформування сектору юстиції «Нове правосуддя» «повна відкритість процедури притягнення до відповідальності судді порушує низку особистих прав судді, зокрема таких, як презумпція невинуватості, право на приватність, право на повагу до людської гідності тощо».

6. Зміцнення та вдосконалення судового врядування та управління в Україні

У ВРП відбулася експертна зустріч з представниками Проекту Європейського Союзу «Підтримка реформ юстиції і правосуддя в Україні (ПРАВО-Justice) щодо обговорення результатів дослідження у сфері суддівського врядування та адміністрування судів у контексті нового етапу судової реформи.

7. ВРП внесе Президентові України подання про призначення Федорченка А.А. на посаду судді Корабельного районного суду міста Миколаєва

ВРП вирішила внести Президентові подання про призначення Федорченка Андрія Андрійовича на посаду судді Корабельного районного суду міста Миколаєва.

8. Суддю Приморського районного суду міста Маріуполя Донецької області Сараєва І.А. відсторонено від здійснення правосуддя

ВРП вирішила задовольнити клопотання про тимчасове відсторонення судді Приморського районного суду міста Маріуполя Донецької області Сараєва І.А. від здійснення правосуддя у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності та тимчасово відсторонити його від здійснення правосуддя у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності до набрання законної сили вироком суду у кримінальному провадженні за обвинуваченням судді у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 Кримінального кодексу, або закриття кримінального провадження.

9. Внесено зміни до Положення про Комісію з питань вищого корпусу державної служби в системі правосуддя та персонального складу Комісії

Зокрема із Положення виключено право Комісії надавати згоду на дострокове звільнення з посади за ініціативою суб'єкта призначення державних службовців, які займають посади державної служби категорії «А» в системі правосуддя, та вносити пропозиції суб'єкту призначення щодо переведення державних службовців, які займають посади державної служби категорії «А» в системі правосуддя, на рівнозначну або нижчу посаду до іншого державного органу в системі правосуддя. Відповідно до змін Комітет з дисциплінарних проваджень формуватиме дисциплінарну справу згідно з Порядком обліку та роботи з дисциплінарними справами, затвердженим центральним органом виконавчої влади.

10. Суддю Баришівського районного суду Київської області тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя

Суддю Баришівського районного суду Київської області Олену Литвиненко тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя на підставі рішення Першої Дисциплінарної палати ВРП. Відомості, викладені у скаргах свідчать про наявність у її діях істотного порушення норм процесуального права під час здійснення правосуддя, що призвело до порушення правил щодо юрисдикції; грубу недбалість, допущення порушення прав людини і основоположних свобод. Як зазначив Cекретар Першої Дисциплінарної палати В.Шапран, зупинення дії ліцензії з перевезення пасажирів ТОВ «Авіакомпанія Скайап» ухвалою про забезпечення позову є втручанням у господарську діяльність товариства.

11. Виконання рішень ЄСПЛ та питання судової реформи в Україні обговорюють у Раді Європи

Відбувся офіційний візит української делегації до Страсбурга (Французька Республіка) у рамках реалізації Проекту «Підтримка впровадженню судової реформи в Україні». Під час візиту проведено низку зустрічей із представниками різних установ Ради Європи, залучених до підтримки судової реформи в Україні для обговорення питань щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини у справі «Куликов та інші проти України», впливу нового законодавства на виконання рішень ЄСПЛ у групі справ «Олександр Волков проти України», а також на стан незалежності суддів в Україні, зміни в структурах ВРП та ВККСУ.

12. Оприлюднено текст рішення ВРП про надання консультативного висновку до проекту Закону № 2271 «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо вдосконалення порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів»

ВРП вважає, що законопроект № 2271 може завдати шкоди авторитету правосуддя та є загрозою незалежності суддів. У консультативному висновку ВРП, зокрема, наголошується, що законодавча ініціатива щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів, рішення яких скасовано або змінено, є загрозою незалежності суддів.

13. ВРП підтримує ініціативу КМУ щодо скасування обов'язкової публікації в «Урядовому кур'єрі» інформації про скликання з'їзду суддів України

ВРП вирішила затвердити консультативний висновок та підтримати законопроект № 2309. У висновку, зокрема, зазначено, що загалом законопроект слід оцінювати як позитивну ініціативу Уряду, оскільки друк і розповсюдження періодичного видання у вигляді газети на папері потребують значних фінансових, матеріальних і людських ресурсів. Інформація про прийняті органами влади рішення може дублюватися на веб-порталі «Судова влада України», де у розділі «Інше» у рубриці «З'їзди суддів» міститься інформація з організаційних питань, про рішення, прийняті з'їздами, проведеними у 2017-2019 роках.

14. Оприлюднено рішення ВРП про надання консультативного висновку до законопроекту про внесення змін до Закону «Про судоустрій і статус суддів» у зв'язку із прийняттям Закону «Про розвідку»

Вища рада правосуддя підтримує законопроект № 2415. Законопроектом пропонується внести зміни до Закону «Про судоустрій і статус суддів», зокрема уточнити, що під час розгляду справ перебіг судового процесу фіксується технічними засобами в порядку, встановленому законом, крім випадків, установлених законом (зміни до частини шостої статті 11), а також запропоновано віднести до повноважень голови апеляційного суду здійснення повноважень уповноваженого судді та призначення з числа суддів апеляційного суду суддів (судді) для здійснення таких повноважень у випадках, визначених Законом України «Про розвідку» (зміни до пункту 9 частини першої ст. 29).