Комитет ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности рекомендует принять за основу депутатский законопроект № 2897 о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно внедрения уголовных проступков.
Цель изменений - гуманизация уголовной ответственности, следствием которой станет существенное уменьшение количества судимых лиц и лиц, которые будут лишаться свободы.
Законопроектом предлагается ввести в Уголовном кодексе понятие «уголовные правонарушения» - все уголовно-наказуемые деяния, которые делятся на преступления и уголовные проступки.
При этом ряд деяний, которые сейчас признаются административными правонарушениями и содержатся в КоАП и ТК, переносятся в УК и получают статус уголовных проступков (нарушение порядка ведения предвыборной агитации, нарушение таможенных правил и др.).
Важным аспектом является исключение любых упоминаний об «общественной опасности» правонарушения - как малопонятной научной абстракции, которая за десятилетия своего существования в советском и постсоветском пространстве не довела своего практического значения.
В категорию уголовных проступков предлагается перевести некоторые преступления небольшой тяжести (умышленное легкое телесное повреждение, незаконное разглашение врачебной тайны и т.п.).
Запланировано ввести две системы уголовных наказаний - за совершение преступлений и совершение проступков, а также дифференцированную систему размеров штрафов, которые будут кратны «штрафным ставкам».
Среди задач законопроекта - прекращение неправомерного использования результатов админпроизводства при расследовании уголовных дел (решение ЕСПЧ по делу «Доронин против Украины»). Сейчас в производстве по админнарушениям разрешено применять большое количество мероприятий (задержание лица, личный досмотр и досмотр вещей, изъятие вещей и документов и т.п.) без надлежащего - как правило, любого - судебного контроля. А с помощью этих действий могут быть получены доказательства, важные для определенного уголовного производства. Введение уголовных проступков существенно сократит объем таких мероприятий в админпроизводстве.
Также в результате изменений предполагается получение обвиняемыми в совершении уголовных проступков всех процедурных прав и гарантий уголовного процесса, которых сейчас лица лишены в процедуре об административных правонарушениях. А к лицам, совершившим уголовные проступки, не будут применять меру пресечения в виде содержания под стражей.
Еще одна цель - обеспечение судебной защиты прав лица по делам об уголовном обвинении (относительно конфискации имущества, исправительных работ, краткосрочного ареста и т.п.) на основании требований статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Ни один другой государственный орган, кроме суда, не может принимать решения о применении к лицу указанных наказаний.
Источник: ВР
Отметим, что это не первая попытка подобных изменений - законопроекты подавались в 2012 и 2013 году, и еще один в 2013 году, а также МВД просило разгрузить следователей, приняв изменения об уголовных проступках.
