21 октября состоялся пресс-брифинг, посвященный вопросам защиты прав детей в условиях аннексии Крыма и военного конфликта на Донбассе. Мероприятие прошло в рамках инициативы «ЗАКОН для ВСЕХ» от компании ЛІГА:ЗАКОН при содействии ЮБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры». В качестве спикеров выступили ведущие специалисты соответствующей отрасли.
С юридической стороной проблемы социальной защиты детей из Крыма и зоны АТО присутствующих ознакомила Талина Кравцова, руководитель практики семейного права ЮБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Украина. Адвокат рассказала о случаях похищения детей на востоке и вывоза их за пределы Украины, о механизме их возврата, и о том, как сейчас проходит жизнь на Донбассе и в Крыму.
Докладчик Кравцова напомнила, что подконтрольная террористами территория - это примерно половина населенных пунктов Донецкой и Луганской областей, на которых не действует ни один орган государственной власти. Во многих населенных пунктах нет чиновников, которые могли бы засвидетельствовать акты о найденных, подброшенных детей, отказа матерей от новорожденных детей и банальной регистрации новорождённых и умерших. При этом Донецкая и Луганские области занимали первое и пятое место в Украине по количеству интернатных учреждений в регионе (92 и 48 интернатов). Все это грозит тем, что появится значительное количество детей с неопределенным статусом, которых невозможно будет устроить дальше (усыновить, оформить опеку).
«Освобожденные от террористов населенные пункты на востоке Украины сегодня напоминают места, подвергшиеся стихийному бедствию. Здесь только сейчас понемногу начинают восстанавливать подачу электричества и водоснабжения, организовывают гуманитарную помощь. Сейчас важно проанализировать сложившуюся ситуацию, сделать соответствующие выводы, чтобы в дальнейшем наладить эффективную работу по защите прав детей на остальных территориях, которые на данный момент все еще находятся под контролем боевиков, и минимизировать негативные последствия, связанные с возможностью перехода детей из категории с родителями в категорию детей сирот и лишенных родительской опеки» - подчеркнула адвокат Кравцова.
Г-жа Кравцова также коснулась в своем докладе и последствий аннексии Крыма, отметив что на момент аннексии в Крыму проживало около 5000 детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Большинство детей находились в семейной форме воспитания, около 700 - в сиротских учреждениях (часть родилась в Крыму, часть была устроена в Крым из других областей). И здесь возникает еще одна проблема, связанная с отсутствием в России аналога нашим домам семейного типа. Как оказалось, альтернатива им в России - это приемные семьи. Но проблема состоит в том, что украинские дома семейного типа могут включать до 10 детей (как правило, это 10 детей), а российские приемные семьи, в которые собираются их реорганизовать, могут включать до 8 детей. Поэтому могут возникнуть и скорее всего возникнут, ситуации, когда судьба 2 из 10 детей останется неопределенной. Кроме того, поскольку в России запрещено усыновление иностранцами, к которым относятся и украинцы, то теперь полностью исключается возможность усыновления детей из Крыма гражданами Украины».
Отдельно юрист отметила значительный вклад волонтёрских организаций в помощь гражданам в зоне АТО. «Не надеясь на государство, основную поддержку и помощь семьям с детьми в зоне АТО оказывают неравнодушные жители города, волонтеры и общественные организации, которые занимались эвакуацией детей-сирот из интернатов и др. заведений в зоне боевых действий, а теперь обеспечивают детей медикаментами, питанием теплой одеждой, чего хронически не хватает воспитанникам интернатов» - констатировала г-жа Кравцова.
Специалист по вопросам защиты прав ребенка Людмила Волынец объяснила, что дома семейного типа были внедрены еще в советские времена. Только вот Украина эту идею довела до лучшего уровня, а в России они не прижились. Еще одной проблемой, по словам эксперта, является то, что в процессе оккупации крымских детей с интернатов вынудили принять российское гражданство (в РФ паспорта выдаются в 14 лет). Тех же, кто этого не сделал, отправили в Украину и лишили всех льгот, в том числе и права на получение жилья в Крыму. Сейчас украинские власти решают вопрос с их усыновлением.
Вопросы усыновления также пытаются решить и с сиротами, эвакуированными из зоны АТО. Ведь у многих из них потеряны документы, а директора некоторых детдомов, которые сотрудничают с сепаратистами, специально затягивают процесс усыновления. Зафиксированы даже случаи умышленно неправильного диагностирования состояния здоровья ребенка. Однако, несмотря на все препятствия, количество желающих усыновить детей из восточных регионов даже немного выше, чем в прошлом году.
Основным фактором риска в данной ситуации Л.Волынец определила перспективу увеличения на украинских улицах числа детей-беспризорников. Такое возможно, когда интернаты переполняются на 100 %.
Иванна Кожушок-Литвинова, ведущий специалист Службы по делам детей Печерской райгосадминистрации в г. Киеве, рассказала о проблеме восстановления статуса ребенка. Эксперт утверждает, что хотя потеря документов значительно усложняет дело, это вполне решаемая проблема. Главное - не бояться и обращаться в органы соцзащиты. Управление образованием, например, без проблем поможет устроить детей-переселенцев в школу или детсад, а соцслужба проинструктирует по всем вопросам относительно социальных выплат.
По словам другого представителя Печерской райгосадминистрации, Натальи Захарченко, соцслужба также координирует работу по обеспечению переселенцев одеждой, предоставляет информационную поддержку. Например, на столичном ж/д вокзале можно узнать о возможных местах жительства для переселенцев.
Также весомую роль в работе с переселенцами играют сегодня общественные организации. Представитель Фонда Елены Пинчук «АНТИСПИД» Ольга Сердюк рассказала, что сегодня их структура расширяет профиль деятельности и активно сотрудничает с волонтерами в зоне АТО, помогает деньгами пострадавшим и координирует работу по обеспечению всем необходимым ВИЧ-позитивных детей с востока.
Таким образом, в ходе пресс-бриффинга выяснилось, что хотя украинскими законами и не было предусмотрено точного алгоритма действий в сложившейся ситуации, совместными усилиями наше государство и общество все же находят пути защиты прав детей. Когда нормы права дают сбой, в борьбе с проблемами преобладает именно человеческий фактор.
