22 июля Программа развития государственно-частного партнерства USAID совместно с Комитетом ВРУ по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики провели круглый стол, на котором обсудили ближайшие законодательные перспективы развития ГЧП в Украине. Речь идет о зарегистрированном в парламенте законопроекте № 4237а о снятии регуляторных барьеров для развития государственно-частного партнерства и стимулировании инвестиций.
Осознавая важность дальнейшего развития инфраструктуры, в особенности инфраструктуры Востока страны, которую необходимо полностью обновлять, авторы законопроекта разработали изменения, которые устранят противоречия между Законом о ГЧП и другими специальными нормами. «Пора наконец определиться, что является проектом ГЧП, а что нет. И таким образом установить место и роль уполномоченного органа в системе отбора и оценки проектов ГЧП» - отмечают представители власти.
Документ направлен на упрощение механизма привлечения инвестиций в инфраструктуру в соответствии с лучшими мировыми практиками. Новыми изменениями инициативная группа народных депутатов планирует:
- ввести четкое разграничение между проектами, которые проводятся в рамках ГЧП и проектами, которые реализуются в других формах;
- усовершенствовать регулирование отношений, которые возникают в связи с предоставлением земельных участков в рамках ГЧП;
- определить полномочия органов государственной и местной власти относительно участия в ГЧП, а также проведения анализа эффективности реализации ГЧП;
- внедрить дополнительные гарантии для частных инвесторов относительно возмещения ущерба, причиненного государственными партнерами и др.
Сам же бизнес на принятие актуальных изменений в действующий Закон «О государственно-частном партнерстве» возлагает большие надежды, и хочет, чтобы «работа над ошибками» устранила декларативный характер действующих норм. Они все еще с сожалением вспоминают упущенный Украиной шанс в период «ЕВРО-2012», когда желания и амбиции иностранных инвесторов безнадежно разбились о скалу украинского бюрократизма и законодательной зарегулированности.
Ныне, иностранные инвесторы надеются интенсифицировать развитие сферы ГЧП благодаря содействию новым политическим лидерам Украины. В словосочетании «Государственно-частное партнерство», по их мнению, ключевым понятием является именно партнерство. Поэтому инвесторы ожидают от Украины лишь двух вещей: четких правил игры и доверия к иностранным партнерам.
Реалии таковы, что большинство инвесторов желают сегодня работать в рамках ГЧП именно на региональном уровне, поскольку на государственном уровне это слишком дорого и ненадежно. Поэтому регионы должны активно вырабатывать доверия к себе, ведь только таким образом можно привлечь иностранные инвестиции.
Впрочем, по словам представителей регионов, без законодательных изменений по децентрализации и повышения роли полномочий местного самоуправления, Закон о ГЧП не достигнет своей максимальной эффективности.
