В текущем году следствие проявляет особенно агрессивное давление на бизнес.
Статистика говорит сама за себя: 2023 - 183 742 производств по преступлениям против собственности и в сфере хозяйственной деятельности. Это почти вдвое больше, чем в 2022 (99,5 тыс.). Такие цифры лишь подтверждают то, о чем говорит бизнес - тотальную трансформацию уголовного производства в инструмент давления на предпринимательство.
На запрос бизнес-ассоциаций (СУП и АСС) адвокаты VB Partners определили острые проблемы, которые должны быть решены в первую очередь для недопущения незаконного влияния на предпринимателей:
(1) Длительное расследование фактовых правонарушений, отмена "поправок Лозового". Это позволяет значительное время давить на бизнес с помощью следственных действий, реальной потребности в которых нет. Следствие не имеет целью фактически расследовать преступления, зато получило возможность неконтролируемого со стороны суда влияния на предпринимательство. Никаких правовых инструментов противодействия этому - не существует.
(2) Безосновательные обыски, в т.ч. "неотложные". Количество обысков постоянно растет, а следственные судьи перестали должным образом контролировать необходимость их проведения. Разрешение на обыск предоставляется без учета альтернативных путей достижения его целей.
(3) Необоснованные изъятия имущества и несоразмерные аресты. Изымается и арестовывается все имущество, без привязки к его связи с преступлением. Оперативно вернуть такое имущество - невозможно.
(4) Частые процессуальные злоупотребления следствия и повторные следственные действия. Следствие повторно инициирует аресты - после их отмены, следственные действия - после отказа в их проведении. Такой круг правовым путем разорвать невозможно, что подталкивает бизнес к поиску альтернативных (коррупционных) путей выхода из таких ситуаций.
(5) "Игра с подследственностью". Нарушение как предметной, так и территориальной подследственности стало нормой. Цель таких действий - поиск "лояльных" судей, следователей и прокуроров. Таким образом решаются "локальные задачи" - обыски, аресты, меры пресечения.
(6) Невыполнение следствием "невыгодных" для него судебных решений. Следствие игнорирует такие постановления. Как результат - бизнес не имеет реальной возможности быстро вернуть изъятое имущество, реально влиять на ход производства. Невозможно заставить следствие своевременно провести необходимое следственное действие.
(7) "Самоустранение" прокуроров от надзора за законностью уголовного производства. Прокурор как процессуальный руководитель имеет достаточные полномочия, однако никак не реагирует на нарушения. Жалобы на следователей - не рассматриваются, указания и поручения - не предоставляются. Прокурор перестал быть "фильтром" процесса.
Бизнес-ассоциации активно включились в работу по решению таких проблем. Президент создал Совет по вопросам поддержки предпринимательства для получения фидбека бизнеса по текущим проблемам.
Их решение возможно в законодательной плоскости. Выделяем следующие приоритетные направления:
(1) Постоянный диалог власти с бизнесом для получения информации о насущных проблемах, с которыми сталкивается предпринимательство.
(2) Институциональная перезагрузка БЭБ. БЭБ - это ключевая правоохранительная структура в этой сфере, которая должна формироваться профессиональными кадрами и превратиться в базовый аналитический центр.
(3) Внесение изменений в УПК Украины, стандартов прокурорской деятельности и других нормативных актов, которые будут служить для недопущения безосновательного давления на бизнес.
Подробнее об алгоритмах решения острых проблем для бизнеса - в следующих наших материалах.
