MK Legal Service
Юридическая фирма
Отзывы клиентов
Оценок еще нет
Рекомендации коллег
Оценок еще нет
Активность на сайте:
Неактивен

Новые правила игры на рынке ТМТ

27.11.2020, 16:41

30.09.2020 г. принят Закон Украины «Об электронных коммуникациях», которым введены важные новеллы для отрасли телекоммуникаций, но Президент Украины вернул Закон на доработку со своими предложениями.

Украина должна привести законодательство в сфере связи в соответствие с законодательством ЕС, поэтому мы ожидаем, что этот закон будет принят в ближайшее время.

Как изменятся правила игры на рынке ТМТ с 01.01.2022 г. — узнайте в статье экспертов MK Legal Service Максима Курочко, управляющего партнера, и Алексея Ильющенкова, старшего юриста.

 

Требования к бизнесу и споры между участниками рынка

1. Закон изменяет ряд ключевых понятий и вводит новые:

  • оператор и поставщик электронных коммуникационных услуг (ранее — оператор и поставщик телекоммуникаций)
  • пользователь и потребитель (ранее — абонент)
  • связанные услуги и регуляторная отчетность — новые термины.

Ключевое значение обновления понятийного аппарата: виды деятельности операторов и провайдеров должны быть переименованы в соответствии с новым Законом.

2. Закон упрощает регуляторные требования для начала бизнеса в сфере электронных коммуникаций: операторы и провайдеры смогут начать деятельность и отправить сообщение регуляторному органу в течение месяца. Сейчас же они должны сообщать орган перед началом ведения деятельности.

3. Закреплены детальные требования к:

  • порядку прекращения договора
  • действиям поставщика в случае автоматического продления договора, изменения условий договора или их существенного нарушения
  • регуляторной отчетности
  • отдельному бухгалтерскому учету деятельности поставщиков в сфере ТМТ
  • параметрам качества электронных коммуникационных услуг
  • смене поставщика электронных коммуникационных услуг и переноса номера
  • развертыванию сетей широкополосного доступа для покрытия Интернетом всей страны.

4. Закон вводит квазисудебный порядок урегулирования споров регуляторным органом.

Принятые органом решения будут считаться исполнительным документом.

Споры могут проходить:

1) между самими поставщиками электронных коммуникационных сетей и услуг по:

  • взаимосоединению сетей
  • доступу к сетям и инфраструктуре
  • совместному инвестированию
  • переносу номеров
  • и если такой порядок предусмотрен договором.

2) между поставщиками электронных коммуникационных сетей и услуг и потребителями — при условии предварительного обращения потребителя к поставщику.

Государственный надзор и штрафы

1. Закон установил новую систему органов государственного управления:

  • КМУ
  • ЦОИВ в сфере электронных коммуникаций и радиочастотного спектра
  • Генштаб ВСУ — осуществляет государственный надзор и контроль для специальных пользователей
  • регуляторный орган

Контролирующие органы будут осуществлять государственный надзор следующими способами:

  • внеплановые проверки (сохраняются, как и раньше)
  • анализ регуляторной отчетности
  • обязательные запросы по результатам анализа

Плановые проверки — исключены из списка.

При этом, четко прописаны:

  • права, обязанности и ответственность предпринимателей в рамках государственного надзора
  • порядок проведения проверок
  • порядок устранения нарушений законодательства

2. Существенно увеличивается количество оснований для штрафов и их размер — от 1000 до 10000 необлагаемых минимумов доходов граждан — за такие нарушения:

  • деятельность без уведомления регуляторного органа о начале деятельности или без лицензии — для пользователей радиочастотного спектра
  • непредоставление или предоставление недостоверной отчетности
  • невыполнение распоряжения регуляторного органа, недопуск к проверке
  • нарушение порядка маршрутизации
  • пользование без разрешения ресурсом нумерации

3. Также административные услуги будут предоставляться через электронную регуляторную платформу.

Доработки Закона

Президент Украины подготовил свои предложения к Закону, которые устраняют имеющиеся недостатки, но не изменяют его концепции:

1. Только законом (не законодательством) должны регулироваться вопросы конституционных прав граждан и защиты государственной тайны:

  • аспекты действия электронной регуляторной платформы
  • порядок доступа к земельным участкам и инфраструктуре для создания и эксплуатации электронных коммуникационных сетей
  • возмещение убытков

2. Определить:

  • орган, уполномоченный рассматривать дела о правонарушениях и налагать взыскания
  • сроки и порядок рассмотрения таких дел
  • сроки уплаты штрафов

3. Сохранить требования к структуре собственности поставщиков электронных коммуникационных сетей и услуг — их владельцы не должны быть:

  • под санкциями
  • в оффшорных зонах
  • резидентами стран, которые признаны Верховной Радой Украины государством-агрессором или государством-оккупантом

4. Согласовать с КПК Украины возможность экстренных действий государственных органов при вмешательстве в электронные коммуникационные сети в случае угроз:

  • национальной безопасности
  • экономическому благосостоянию
  • правам человека

5. Определить требования к исполнительным документам, который выдает регуляторный орган:

  • по результатам рассмотрения спора
  • при применении временных мер защиты прав заявителя
  • при наложении штрафов

6. Урегулировать приоритетность норм Закона над другими

 

Итак, участникам рынка ТМТ стоит уже начинать готовиться к существенному усилению государственного регулирования рынка в части:

  • штрафов за нарушения
  • обязательности ведения специального бухгалтерского учета и регуляторной отчетности
  • требований к качеству услуг.