Избранный в Украине путь на евроинтеграцию предусматривает среди прочего создание и обеспечение функционирования институтов, которые будут гарантировать верховенство права, соблюдения прав и интересов физических и юридических лиц, их эффективную защиту.
Поэтому, 10.10.2019 Верховная Рада Украины утвердила программу Кабинета Министров Украины. Одним из пунктов этой программы в рамках финансового направления указано создание органа, который будет расследовать преступления в сфере публичных финансов.
Кроме того, в принятом Законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» уже предусмотрены 1,288 млрд грн расходов на создание органа, который будет осуществлять расследование преступлений в сфере публичных финансов.
С момента утверждения вышеупомянутой программы, в Раде было зарегистрировано несколько законопроектов, которые предусматривали создание органа который будет расследовать преступления в сфере публичных финансов, в том числе проект №1208-2 от 18.09.2019 «О Бюро финансовых расследований». Однако, указанный документ был отклонен парламентом.
19.02.2020 г. в Верховной Раде зарегистрирован проект Закона №3087 «О Бюро экономической безопасности», который разработан на основе ранее упомянутого проекта №1208-2, и с учетом замечаний главного юридического управления Верховной Рады.
Целью законопроекта, согласно пояснительной записке, является разделение сервисной и правоохранительной функций налоговой службы, ликвидация налоговой милиции, оптимизация структуры и численности органов, ведущих борьбу с преступлениями в сфере финансов, устранения дублирования их функций и создание Бюро экономической безопасности (далее - БЭБ).
Согласно предложенным изменениям в Уголовный процессуальный кодекс Украины в подследственности детективов БЭБ 29 статей Уголовного кодекса Украины, 20 из которых - прямой функционал ведомства и непосредственно связанные с экономическими преступлениями. Таким образом была сделана попытка защитить бизнес от контроля экономики со стороны других силовых ведомств - если выявленное преступление относится к компетенции БЭБ, то последнее имеет приоритет при определении подследственности
В законопроекте определено, что максимальное количество работников - не более 3000 человек, при этом лица, что работали с 2010 по 2015 год в подразделениях правоохранительных органов, занимающихся экономическими преступлениями, или в органах прокуратуры не смогут работать в БЭБ.
В законопроекте подробно определена процедура конкурсного отбора Директора БЭБ и его заместителей с привлечением доноров, которые в течение последних двух лет оказывали Украине в международной технической помощи в сфере предотвращения и противодействия коррупции, борьбе с экономическими преступлениями.
В общем, предложенная формула создания нового центрального органа исполнительной власти по расследованию преступлений в сфере публичных финансов положительно повлияет на предпринимательскую среду в государстве, повысит эффективность расследования преступлений в сфере экономики и финансов, снизит коррупционные риски в системе правоохранительных органов. В то же время, законопроект нуждается в доработках.
Среди основных задач БЭБ является предотвращение, выявление, пресечение, расследование и раскрытие уголовных преступлений, отнесенных законом к его подследственности.
Деятельность БЭБ направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра финансов Украины, но последний не имеет существенного влияния на БЭБ.
