В Україні шлях на євроінтеграцію передбачає поміж іншого створення та забезпечення функціонування інститутів, які гарантуватимуть верховенство права, додержання прав та інтересів фізичних та юридичних осіб, їх ефективний захист.
Тому, 10.10. 2019 року Верховна Рада України затвердила програму Кабінету Міністрів України. Одним з пунктів цієї програми в рамках фінансового напрямку зазначено створення органу, який буде розслідувати злочини у сфері публічних фінансів.
Крім того, в ухваленому Законі України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» вже передбачені 1,288 млрд грн видатків на створення органу, який буде здійснювати розслідування злочинів у сфері публічних фінансів.
З моменту затвердження вищезазначеної програми, в Раді було зареєстровано декілька законопроєктів, які передбачали створення органу який буде розслідувати злочини у сфері публічних фінансів, в тому числі проєкт №1208-2 від 18.09.2019 «Про Бюро фінансових розслідувань». Проте, вказаний документ був відхилений парламентом.
19.02.2020 р. у Верховній Раді зареєстровано проєкт Закону №3087 «Про Бюро економічної безпеки», який розроблений на основі раніше згаданого проєкту №1208-2, і з урахуванням зауважень головного юридичного управління Верховної Ради.
Метою законопроєкту, відповідно до пояснювальної записки, є розділення сервісної та правоохоронної функцій податкової служби, ліквідація податкової міліції, оптимізація структури та чисельності органів, які ведуть боротьбу зі злочинами у сфері фінансів, усунення дублювання їх функцій та створення Бюро економічної безпеки (далі — БЕБ).
Серед основних завдань БЕБ є запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності.
Діяльність БЕБ спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України, але останній не має істотного впливу на БЕБ.
Згідно із запропонованими змінами до Кримінального процесуального кодексу України у підслідності детективів БЕБ 29 статей Кримінального кодексу України, 20 з яких — прямий функціонал відомства й безпосередньо пов’язані з економічними злочинами. В такий спосіб було зроблено спробу захистити бізнес від контролю економіки з боку інших силових відомств – якщо виявлений злочин відноситься до компетенції БЕБ, то останнє має пріоритетність при визначенні підслідності
В законопроєкті визначено, що максимальна кількість працівників - не більше 3 000 осіб, при цьому особи, які з 2010 по 2015 рік працювали в підрозділах правоохоронних органів, що займаються економічними злочинами, або ж в органах прокуратури не зможуть працювати в БЕБ.
В законопроєкті детально визначена процедура конкурсного відбору Директора БЕБ та його заступників, із залученням донорів, які протягом останніх двох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції, боротьбі з економічними злочинами.
Загалом, запропонована формула створення нового центрального органу виконавчої влади з розслідування злочинів у сфері публічних фінансів позитивно вплине на підприємницьке середовище в державі, підвищить ефективність розслідування злочинів у сфері економіки та фінансів, знизить корупційні ризики в системі правоохоронних органів. Водночас, законопроєкт потребує доопрацювань.
