Постановлением КМУ от 11 марта 2020 года 12 марта 2020 г. на всей территории Украины установлен карантин с запретом посещения заведений образования его получателями, проведения всех массовых мероприятий, в которых участвует свыше 200 лиц, кроме мероприятий, необходимых для обеспечения работы органов госвласти и органов местного самоуправления, а также участия зрителей при проведении спортивных мероприятий. А 13 марта 2020 года Совет национальной безопасности и обороны на экстренном заседании принял план мероприятий для противодействия коронавирусу, одним из которых является закрытие границы на въезд для иностранцев.
В разрезе влияния отмеченных обстоятельств во исполнение субъектами хозяйствования своих договорных обязательств необходимо обратить внимание на следующие моменты.
Засвидетельствование форс-мажорных обстоятельств и выдача сертификатов о таких обстоятельствах осуществляется Торгово-промышленной палатой Украины и уполномоченными ею региональными торгово-промышленными палатами на основании статьи 14-1 Закона Украины "О торгово-промышленных палатах в Украине". В соответствии с положениями, закрепленными в указанной статье, форс-мажорными обстоятельствами (обстоятельствами непреодолимой силы) считаются чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства, которые объективно делают невозможным исполнение обязательств, предусмотренных условиями договора (контракта, соглашения и т. п.), обязанностей согласно законодательным и другими нормативными актами, в частности, обстоятельства, вызванные эпидемией.
Учитывая это, введенные КМУ и СНБО ограничительные меры могут считаться форс-мажорными обстоятельствами не сами по себе, а лишь в том случае, если они непосредственно и объективно влияют на исполнение договорных обязательств, например, делают невозможным проведение обусловленного договором мероприятия, которое предусматривает участие свыше 200 лиц.
Следует иметь в виду, что перечень форс-мажорных обстоятельств, определенный статьей 14-1 Закона, не исчерпывающий, следовательно, стороны вправе согласовать признание форс-мажорными других обстоятельств, которые по своей правовой природе могут считаться обстоятельствами непреодолимой силы (критерии содержатся в вышеуказанной статье Закона) для целей освобождения сторон от гражданско-правовой и хозяйственно-правовой ответственности.
В то же время содержание статьи 617 Гражданского кодекса Украины, которая предусматривает освобождение лица, которое нарушило обязательство, от ответственности, если оно докажет, что нарушение произошло в результате случая или непреодолимой силы, а также статьи 218 Хозяйственного кодекса, в которой указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, субъект хозяйствования за нарушение хозяйственного обязательства несет хозяйственно-правовую ответственность, если не докажет, что надлежащее выполнение обязательства невозможно в результате действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств, не лимитирует перечень обстоятельств непреодолимой силы и не обязывает сторону обращаться за подтверждением наступления таких обстоятельств к конкретному органу. То есть, в зависимости от характера обстоятельств, которые стороны определили в договоре как обстоятельства непреодолимой силы, подтверждения их наступления может предоставить любой другой орган, в сфере компетенции которого находятся соответствующие вопросы, если иной порядок подтверждения не определен сторонами в договоре или нормами законодательства, которые могут закреплять исключительную компетенцию ТПП Украины относительно засвидетельствования определенного обстоятельства непреодолимой силы. Например, в соответствии со ст. 10 Закона Украины "О временных мерах на период проведения антитеррористической операции" в течение срока действия данного Закона единственным должным и достаточным документом, который подтверждает наступление обстоятельств непреодолимой силы, которые возникли на территории проведения антитеррористической операции, как основания для освобождения от ответственности за невыполнение (ненадлежащего исполнения) обязательств, является сертификат ТПП Украины.
Составляя тексты договоров, обычно стороны достаточно формально подходят к определению перечня обстоятельств непреодолимой силы, на наступление которых они будут иметь право ссылаться как на основание для освобождения от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) договорных обязательств, а также к определению порядка подтверждения таких обстоятельств. Сегодня мы сталкиваемся с ситуацией, когда ответственное отношение и грамотный подход к оформлению договорных отношений, в частности, в части, касающейся обстоятельств непреодолимой силы, играет важную роль, поскольку вероятность наступления таких обстоятельств значительно повышена. И по этим вопросам ни один нормативно-правовой акт не предоставит субъекту хозяйствования такой правовой защиты, как согласованные с контрагентом и зафиксированные в тексте договора условия взаимодействия его сторон.
Вероника Зарубицкая,
адвокат ЮК Amber
