Экономические, правовые и организационные основы оплаты труда работников, которые находятся в трудовых отношениях, на основании трудового договора с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и хозяйствования определяются Законом Украины «Об оплате труда». Согласно ст. 1 этого Закона заработная плата - это вознаграждение, которое по трудовому договору владелец или уполномоченный им орган выплачивает работнику за проделанную им работу.
Размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности компании (учреждения, организации).
Следовательно, согласно действующему законодательству, заработная плата работникам (в том числе за время ежегодного, социальных отпусков), выплачивается при условии выполнения ими своих функциональных обязанностей по соблюдению установленной правилами внутреннего трудового распорядка продолжительности ежедневной (еженедельной) работы и при условии осуществления предприятием (учреждением, организацией) хозяйственной деятельности.
В связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины 24 февраля 2022 г. Указом Президента Украины № 64/2022 введено военное положение с 05 часов 30 минут 24 февраля 2022 года сроком на 30 суток.
К сожалению, действующее законодательство не устанавливает никаких льгот для работодателя в связи с введением военного положения. Более того, работодатели должны принимать все возможные меры по обеспечению реализации права работников на своевременное получение заработной платы.
Следовательно, возникает вполне закономерный вопрос: "Что же делать, в случае, если предприятие не может функционировать или если невозможна работа части его структурных подразделений и как проводить оплату труда работникам в таких условиях?"
Начнем с ответа на первую часть вопроса.
В целях обеспечения исполнения полномочий и функций работодатель может:
1. изменять режим работы, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, в связи с сложившейся ситуацией и
2. принимать другие меры, направленные на организацию работы работников на время военного положения, среди которых, в частности:
- введение простоя;
- предоставление работникам ежегодных основных и дополнительных отпусков, других оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством;
- установление работникам неполного или сокращенного рабочего времени;
- введение работы сменами;
- внедрение дистанционной или надомной работы.
|
Андрей Петришак |
Введение простоя
В условиях военного положения большинство работодателей вынуждены внести изменения в свой порядок работы. Большинство делает это путем предоставления работникам отпусков, введения дистанционной работы (выполнение работы на дому). В то же время, если невозможна реализация выше предложенных решений, работодатель может ввести простой.
Простой - это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами. Время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада) - ст. 34 Кодекса Законов о труде Украины (далее - КЗоТ Украины).
ОПЛАТА ТРУДА: Согласно ч. 1 ст. 113 КЗоТ Украины работнику оплачивается время простоя из расчета не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).
Однако, никто не запрещает работодателю платить больше (по самостоятельному решению или если это прописано коллективным договором).
К сведению! При простое начисление доплат и надбавок, предусмотренных коллективным договором, не производится, поскольку работники во время простоя не выполняют установленную им норму труда (письмо Минсоцполитики от 19.09.2013 года № 805/13/155-13).
В то же время сохраняются те выплаты, которые являются обязательными и напрямую привязаны к окладу, например, доплаты за степень, стаж, звание и т.п., если они есть.
Доплата до минимальной зарплаты при полном месяце простоя не производится (разъяснение Минсоцполитики некоторых вопросов оплаты труда во исполнение Закона Украины от 06.12.2016 года № 1774-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»).
Введение простоя не требует согласия работника. Этот вопрос решается работодателем по согласованию (при наличии) с первичной профсоюзной организацией или представителем трудового коллектива.
Предоставление работникам ежегодных основных и дополнительных отпусков, иных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством
Действующее законодательство не запрещает предоставление работнику ежегодного отпуска по соглашению сторон.
Согласно рекомендациям, предоставленным Министерством экономики Украины, опубликованным 05 марта 2022 года на официальном веб-сайте Кабинета Министров Украины "https://www.kmu.gov.ua", работодателям рекомендовано, что в случае возможности целесообразно предоставить работникам оплачиваемые отпуска (ежегодные, социальные) ), а также отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые в обязательном порядке и отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые по соглашению сторон в порядке, определенном законодательством (ст. ст. 25, 26 Закона Украины "Об отпусках").
Таким образом, в случае наличия у работника неиспользованных дней ежегодного отпуска, по его желанию (на основании личного заявления) и с согласия работодателя может быть предоставлен ежегодный основной или дополнительный отпуск, а также другие оплачиваемые отпуска, предусмотренные законодательством (отпуск работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка - лицо с инвалидностью с детства подгруппы А I группы, дополнительный отпуск отдельным категориям граждан и пострадавшим участникам Революции Достоинства и т.д.).
ОПЛАТА ТРУДА: Законодательство не устанавливает особенностей по предоставлению и оплате отпусков, предусмотренных п. 1 - 4 ст. 4 Закона Украины "Об отпусках".
Статьей 21 Закона Украины "Об отпусках" установлено, что порядок исчисления заработной платы работникам за время ежегодного отпуска, дополнительных отпусков в связи с учебой, творческого отпуска, отпуска по усыновлению ребенка, отпуска для подготовки и участия в соревнованиях, дополнительного отпуска работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка - лицо с инвалидностью с детства подгруппы А I группы и компенсации за неиспользованные отпуска, устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Следовательно, в оплачиваемом отпуске работник получит средний заработок, который считается согласно Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 08 февраля 1995 года № 100.
Установление работникам неполного или сокращенного рабочего времени
Статьей 56 КЗоТа Украины предусмотрено, что по соглашению между работником и собственником или уполномоченным им органом может устанавливаться как при принятии на работу, так и впоследствии, неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка с инвалидностью, в том числе находящегося под его попечением, либо осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, владелец или уполномоченный им орган обязаны устанавливать ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
ОПЛАТА ТРУДА: Оплата труда в условиях неполного рабочего времени осуществляется пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (ст. 56 КЗоТ Украины).
То есть в случае установления работнику определенного графика работы с уменьшением продолжительности ежедневной работы размер заработной платы определяется за фактически отработанное время, исходя из размера должностного оклада и нормы рабочего времени соответствующего месяца. Для этого размер должностного оклада делится на месячную норму часов соответствующего месяца и умножается на количество фактически отработанных часов. Фиксируется отработанное время в табеле учета рабочего времени.
Одновременно следует обратить внимание, что в соответствии со ст. 31 Закона Украины "Об оплате труда" если начисленная заработная плата работника, выполнившего месячную норму труда, ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы, работодатель проводит доплату до уровня минимальной заработной платы, которая выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы.
В то же время при работе на условиях неполной занятости минимальная заработная плата выплачивается пропорционально выполненной норме труда. Поэтому доплату в таком случае также следует производить пропорционально отработанному времени. Например, если работник работает на условиях неполного рабочего времени 2 часа в день, то есть на 0,25 ставки, то минимальная сумма, которую ему должны начислить за месяц, включая все составляющие, входящие в минимальную заработную плату, составляет 1 625,00 грн. (6500 грн. х 0,25). То есть в таком случае работодатель должен начислить работнику 1625,00 грн. или осуществить доплату до этого уровня.
ПОМНИМ, что введение неполного рабочего времени в соответствии со статьей 32 КЗоТ Украины является изменением существенных условий труда, соответственно, его введение требует преждевременного предупреждения работников не менее чем за два месяца.
Однако в сегодняшних реалиях ждать 2 месяца, во-первых, нет смысла, поскольку перевести сотрудника (сотрудников) на неполный рабочий день необходимо уже сейчас. А во-вторых, не нужно, если сотрудник согласен на перевод и подтвердит свое согласие в письменном заявлении.
|
Кирилл Казак |
Введение работы сменами
Также по желанию работников и при возможности производственных процессов и согласия работодателя может быть введена работа сменами, отличающаяся от обычного режима работы. Как и в предыдущем случае, оплата производится за фактически проделанную работу (отработанное время).
Удаленная работа
Дистанционная (надомная) работа - это форма организации труда, когда работа выполняется работником по месту его жительства или в другом месте по его выбору, в том числе с помощью информационно-коммуникационных технологий, но вне помещения работодателя (ст. 60 КЗоТ Украины).
По возможности может быть введен также гибкий режим рабочего времени и надомная работа (статья 60, 601 КЗоТ).
ОПЛАТА ТРУДА: Выполнение дистанционной (надомной) работы не влечет каких-либо ограничений объема трудовых прав работников. Дистанционная (надомная) работа предусматривает оплату труда в полном объеме и сроки, определенные действующим трудовым договором, если работник и работодатель письменно не договорились об ином.
Следовательно, действующим законодательством обеспечено право работников на оплату труда в полном объеме при введении дистанционного режима работы. Напомним, что согласно ст. 103 КЗоТ Украины работодатель должен уведомить работника о новых или изменении существующих условий оплаты труда в сторону ухудшения не позднее, чем за два месяца до их введения или смены.
Следовательно, введение на предприятии режима дистанционной работы не является основанием для одностороннего сокращения работникам заработной платы. О сокращении заработной платы работнику, работодатель в любом случае уведомляет за 2 месяца и может ввести такое сокращение после истечения этого срока.
Что делать, если задолженность по выплате заработной платы все же возникла?
В период военного положения, работодатель может столкнуться с ситуацией, когда нет возможности начислить и выплатить заработную плату или можно начислить, но нельзя ее выплатить.
Следует отметить, что действующим законодательством установлена императивная обязанность работодателя по выплате заработной платы не менее двух раз в месяц. Одновременно, введение военного положения является форс-мажорным обстоятельством. Следовательно, если не было объективной возможности выплатить заработную плату - это основание для освобождения от ответственности. Однако указанное не отменяет обязанности выплаты работникам зарплаты в полном объеме при первой возможности. Аналогичной позиции придерживается Государственная служба Украины по вопросам труда.
Одновременно Государственной службой Украины по вопросам труда отмечено, что после возобновления проведения по обращениям граждан инспекционных посещений, будут до малейших мелочей рассматриваться все обстоятельства, повлекшие нарушение прав работников и будет предоставлено достаточное время на их устранение. Только в случае невыполнения предписания об устранении нарушений будет рассматриваться вопрос, стоит ли передавать материалы инспектирования в суд.
Андрей Петришак,
адвокат, старший юрист АО «КПД Консалтинг»
Кирилл Казак,
адвокат, партнер АО «КПД Консалтинг»
Получи специальные условия подключения LIGA360 в условиях военного положения. Сегодня владельцам бизнеса, бухгалтерам и юристам важно обеспечить жизнедеятельность компаний. Решение LIGA360 предоставит оперативную аналитику и новости, полную базу НПА и контроль за изменениями законодательства. Получите доступ по ссылке.
