В условиях нынешней ситуации открытия рынка земельных участков особое значение в Украине приобретает земля.
Одно из оснований приобретения права собственности, в частности, на землю и других прав на нее, – наследование. ГК Украины предусмотрено два вида наследования: по завещанию и по закону. Если лицо при жизни составило завещание, то лица, указанные в завещании, имеют приоритетное право унаследования имущества и/или прав, указанных в завещании.
В случае наследования по завещанию малолетние, несовершеннолетние, совершеннолетние нетрудоспособные дети наследодателя, нетрудоспособная вдова (вдовец) и нетрудоспособные родители наследуют, независимо от содержания завещания, половину доли, которая принадлежала бы каждому из них в случае наследования по закону (обязательная доля).
Наследники по закону получают право на наследование при отсутствии завещания, признания его недействительным, непринятия наследства или отказа от его принятия наследниками по завещанию, а также в случае неохвата завещанием всего наследства. Наследники по закону наследуют имущество в порядке очередности (пять очередей).
В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратились вследствие его смерти, в том числе соответствующие права на земельный участок, на земельный пай.
Чтобы получить земельный участок или земельный пай в наследство, наследникам необходимо в течение шести месяцев со дня открытия наследства (наследство открывается вследствие смерти лица или объявления его умершим, то есть при наличии соответствующих документов, которые в порядке требований действующего законодательства устанавливают эти факты: свидетельство о смерти или решение суда) обратиться к нотариусу по месту открытия наследства, которым является последнее место жительства наследодателя, с заявлением о принятии наследства.
Право собственности на земельный участок в порядке наследования переходит к наследникам на общих основаниях, с сохранением его целевого назначения.
К нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы наследования на земельный участок, земельный пай относятся: ГК Украины, Закон Украины «О нотариате», Закон Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений», Порядок совершения нотариальных действий нотариусами Украины, утвержденный приказом Минюста от 22.02.2012 № 296/5, Порядок ведения государственного земельного кадастра, утвержденный Постановлением КМУ от 17.10.2012 года № 1051, Постановление КМУ «Об утверждении формы сертификата на право на земельную долю (пай) и образца Книги регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай)» от 12.10.1995 года № 801 и др.
Так, при обращении наследника с заявлением к нотариусу для принятия наследства, в т.ч. на земельный участок, нотариус выясняет: сведения относительно факта смерти наследодателя, времени и места открытия наследства, круга наследников, родственных и других отношений, наличия завещания, наличия наследственного имущества, его состав и местонахождение, необходимость принятия мер по охране наследственного имущества.
Факт смерти физического лица и время открытия наследства нотариус проверяет, получив от наследника свидетельство о смерти наследодателя, выданное органом государственной регистрации актов гражданского состояния, или соответствующее решение суда, которое вступило в силу.
Место открытия наследства подтверждается справкой жилищно-эксплуатационной организации о регистрации (постоянном месте жительства) наследодателя; записью в домовой книге о регистрации (постоянном месте жительства) наследодателя, справкой адресного бюро и тому подобное.
Доказательством родственных и других отношений наследников с наследодателем является: свидетельства органов регистрации актов гражданского состояния, полное извлечение из реестра актов гражданского состояния граждан актовой записи, копии актовых записей, копии решений суда, которые набрали законной силы, об установлении факта родственных и других отношений.
Выдача свидетельства о праве на наследство на имущество, которое подлежит регистрации, проводится нотариусом после предоставления наследником правоустанавливающих документов о принадлежности этого имущества наследодателю и проверки отсутствия запрета или ареста этого имущества.
В случае, когда государственная регистрация права собственности на земельный участок проведена без выдачи документа, удостоверяющего такое право или в связи с утратой, повреждением или порчей соответствующего государственного акта на право собственности, свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, нотариальное действие в отношении такого имущества совершается на основании информации из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество, полученной путем непосредственного доступа к нему. Такая информация приобщается к экземпляру сделки, свидетельства и тому подобное, которые остаются в делах нотариуса.
Существуют случаи, когда наследодатель не успел оформить соответствующий государственный акт или свидетельство о праве собственности. В таком случае наследнику необходимо обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке наследования.
Свидетельство о праве на наследство выдается по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.
Несколько слов заметим о наследовании земельного пая. Действующим законодательством не определено понятие "земельный пай". Исходя из положений ст. 25 ЗК Украины, это земельная доля, выделенная при приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий (колхозов), а также при приватизации других коммунальных заведений, в т. ч. образования и культуры.
Согласно постановлению КМУ «Об утверждении формы сертификата на право на земельную долю (пай) и образца Книги регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай)» от 12.10.1995 года № 801, документом, подтверждающим право на пай и его выделение в натуре, является сертификат, который при вступлении в наследство, среди прочего, предоставляется наследником нотариусу.
Все спорные вопросы, которые возникают при принятии по наследству, в т. ч. земли, прав на нее, решаются в судебном порядке.
Так, интересными оказались "земельные наследственные дела”, рассмотренные Верховным судом.
Наследование права на земельный пай (Постановление КЦС ВС от 15.04.2020 № 178/982/18 (61-19801св19))
В июле 2018 года наследник обратился в суд с иском к сельскому совету о признании прав на земельную долю (пай) в порядке наследования.
Исковое заявление обосновано следующим: 02.04.1999 года умер наследодатель, после смерти которого открылось наследство, в состав которого входило право на земельную долю (пай), которая находилась в коллективной собственности СФХ, согласно сертификату на земельную долю (пай), выданного 31.03.2000 года. Принадлежащее наследодателю имущество после его смерти фактически приняла его жена, но юридически на себя не оформила, через некоторое время умерла и она.
25.01.1999 года женой составлено завещание, согласно которому она завещала истцу все свое имущество. Истец ссылался на то, что после принятия им наследства по вышеуказанному завещанию право на земельную долю (пай) не было включено в наследственную массу, в связи с чем истец просил суд признать за ним в порядке наследования по завещанию право на земельную долю (пай) в соответствии с сертификатом на земельную долю (пай) от 31.03.2000 года.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменений постановлением апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.
Решение судов первой и апелляционной инстанций мотивировано тем, что сертификат на право на земельную долю (пай), на основании которого истец просит признать за ним право на земельную долю (пай) в порядке наследования, выдан на имя первого наследодателя после его смерти, а потому право на земельную долю, (пай) удостоверено указанным сертификатом, его жене на время смерти ее супруга не принадлежало и не входило в состав наследства, которое она получила.
ВС пришел к другому выводу по этому делу, отменив решения судов первой и второй инстанций и удовлетворив иск, мотивировав свое решение так: составляя завещание на имя истца, жена наследодателя завещала последнему также имущественное право на земельную долю (пай), которое приобрела, принимая наследство после смерти своего мужа, в соответствии с п. 1 ст. 549 ГК УССР 1963 года.
При разрешении спора о праве наследования на земельную долю (пай) суд применяет положения действующего на момент существования соответствующих правоотношений ЗК Украины 1990 года, Указом Президента Украины от 08.08.1995 года № 720/95 «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям» и соответствующие нормы ГК УССР. В этом случае следует учитывать, что согласно пункту 17 Переходных положений ЗК Украины от 25.10.2001 года сертификаты на право на земельную долю (пай) являются действительными до выделения собственникам таких долей (паев) в натуре (на местности) земельных участков и выдачи им государственных актов на право собственности на землю.
Член СФХ, включенный в список, прилагаемый к государственному акту на право коллективной собственности на землю, приобретает права на земельную долю (пай) со дня выдачи этого акта, и в случае его смерти наследование права на земельный пай осуществляется по нормам ГК Украины, в том числе и в случае, когда по разным причинам это лицо не получило сертификат на право на земельную долю (пай).
Невнесение в указанный выше список лица, которое было членом СФХ на время передачи в коллективную собственность земли, не может лишить его права на земельную долю. Ссылка судов предыдущих инстанций на то, что сертификат на право на земельную долю (пай), выданный после смерти супруга лица, которое выдало на имя истца завещание, а поэтому право на земельную долю (пай) последнем на момент его смерти не принадлежало и не входило в состав наследства, являются безосновательными, поскольку решение районной государственной администрации, согласно которому первому наследодателю принадлежало право на земельную долю (пай), было принято при жизни последнего и, соответственно, имущественные права вошли в состав наследства.
Наследования права пожизненного владения земельными участками (Постановление Большой палаты ВС от 20.11.2019 года по делу № № 368/54/17)
Во-первых, стоит обратить внимание, что действующим законодательством не предусмотрен механизм наследования права пожизненного владения земельными участками.
По данному делу члены ФХ обратились в суд с иском, в котором просили признать за ними право пожизненного наследуемого владения двумя земельными участками для ведения ФХ в соответствии с государственным актом на право пожизненного наследуемого владения землей в порядке наследования после смерти отца. При этом истцы указывали, что до смерти они проживали с ним вместе и вели общее хозяйство.
Суд первой инстанции иск удовлетворил. Апелляционный суд в иске отказал; по его мнению право пожизненного наследуемого владения, которое возникло у лица на основании государственного акта на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, не определено действующим законодательством Украины, а поэтому оно не входит в состав наследства, фактически прекращается со смертью лица, которому принадлежало такое право.
Большая Палата ВС кассационную жалобу истцов удовлетворила, решение районного суда оставила в силе по следующим мотивам:
Закон Украины «О фермерском хозяйстве», ЗК Украины не содержит такой формы владения землей, как пожизненное наследуемое владение. Однако, в соответствии со статьей 1225 ГК Украины право собственности на земельный участок переходит к наследникам по общим правилам наследования (с сохранением ее целевого назначения) при подтверждении этого права наследодателя государственным актом на право собственности на землю или другим правоустанавливающим документом. В порядке наследования могут передаваться также право пользования земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), право пользования чужим земельным участком для застройки (суперфиций), право пользования чужим имуществом (сервитут).
Нормами статей 6, 50 ЗК Украины 1990 года в пожизненное наследуемое владение земля предоставляется гражданам Украинской ССР для ведения ФХ. Гражданам Украинской ССР, которые выразили желание вести СФХ, что основывается преимущественно на личном труде и труде членов их семей, предоставляются по их желанию в пожизненное наследуемое владение или в аренду земельные участки, включая приусадебный надел.
Одновременно в соответствии с п. 8 Постановления Верховной Рады Украины от 13.03.1992 года № 2200 «Об ускорении земельной реформы и приватизации земли» граждане, предприятия, учреждения, организации, которым было предоставлено в установленном порядке земельные участки в пожизненное наследуемое или постоянное владение, сохраняют свои права на использование этих земельных участков до оформления права собственности или землепользования в соответствии с ЗК Украины. Учитывая изложенное, а также выводы Конституционного Суда Украины, лицо, которое владеет земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения по Закону не может быть лишено права на такое владение.
При разрешении данного спора ВС применил соответствующую практику ЕСПЧ и отметил, что действия государственных органов по предоставлению земельных участков гражданам в пожизненное наследуемое владение были прекращены, однако те лица, которые приобрели это право в установленном законом порядке, сохранили его, поскольку законодательство не содержит норму, которая бы позволяла прекратить право пожизненного наследуемого владения земельным участком, а потому такое право является действительным.
В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратившиеся вследствие его смерти (статья 1218 ГК), кроме прав и обязанностей, неразрывно связанных с лицом наследодателя. Учитывая то, что со смертью лица не происходит прекращения прав и обязанностей, кроме тех, перечень которых определен в статье 1219 ГК Украины, наследник становится участником правоотношения с пожизненного наследуемого владения.
Наследование земельного участка, предоставленного учредителю ФХ (постановление Большой Палаты ВС по делу 179/1043/16-ц от 23.06.2020 года)
Наследница основателя СФХ, которая была членом ФХ, обратилась в суд с иском о признании в порядке наследования прав учредителя СФХ и права постоянного пользования земельным участком, предоставленным для ведения такого хозяйства.
Суд первой инстанции принял решение, которым удовлетворил исковые требования частично: признал за истицей в порядке наследования по закону право учредителя СФХ в объеме, определенном уставом; отказал в удовлетворении остальной части иска, мотивировав свое решение так:
Учитывая предписания ст. 191 ГК Украины, ст.ст. 19, 23 Закона Украины «О фермерском хозяйстве» есть основания для признания за истицей в порядке наследования по закону права основателя СФХ, которые принадлежали мужчине истицы до его смерти.
Земельные участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам в постоянное пользование, находятся в собственности государства или в собственности территориальной общины. Право пользования земельным участком, возникшее у лица на основании государственного акта на право пользования земельным участком, не входит в состав наследства и прекращается со смертью лица, которому принадлежало такое право.
Глава СФХ не заключал с государством как собственником спорного земельного участка договор, который предусматривал бы возможность передачи в порядке наследования права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис). Поэтому в удовлетворении требования о признании за истицей права постоянного пользования спорным земельным участком необходимо отказать.
Суд апелляционной инстанции своим решением отказал в удовлетворении апелляционной жалобы истицы на решение суда первой инстанции в части отказа этим судом в удовлетворении требования о признании за истицей в порядке наследования по закону после смерти основателя права постоянного пользования спорным земельным участком; оставил без изменений решение суда первой инстанции в указанной части, мотивировав постановление так: с момента создания СФХ произошла фактическая замена постоянного землепользователя, и обязанности последнего перешли к ФХ со дня его государственной регистрации и тому подобное.
Позиция Большой палаты ВС: право постоянного пользования (на основании соответствующего государственного акта) земельным участком не прекращается со смертью физического лица, которому было предоставлено такое право, независимо от целевого назначения соответствующего участка. С момента государственной регистрации СФХ как юридического лица право постоянного пользования земельным участком, которое получил именно для ведения такого хозяйства его учредитель, переходит к этому хозяйству. В такой ситуации указанное право не может быть объектом наследования, а постоянным пользователем указанного участка после смерти учредителя остается СФХ. Право постоянного пользования земельным участком, которое получил для ведения СФХ его учредитель, может быть объектом наследования, если указанное лицо до его смерти не смогло создать (зарегистрировать) СФХ. В таком случае право постоянного пользования указанным участком входит в состав наследства в случае смерти этого лица и может быть унаследован лишь для цели, для которой это право получил наследодатель.
Учитывая вышеуказанное, кассационная жалоба удовлетворена частично, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в отношении отказа в удовлетворении требования о признании в порядке наследования по закону права постоянного пользования земельным участком изменено в мотивационных частях, и изложено их в редакции настоящего постановления, в других частях указанные судебные решения оставлены без изменений.
В этом деле существует два отдельных мнения судьи Сытник А. М. и Пророка В. В., которые между собой похожи, ведь судьи считают, что земельный участок, предоставленный на праве постоянного пользования гражданину-основателю СФХ, не переходит в состав земель созданного ФХ навсегда и без права его возвращения.
Иск о признании права на завершение приватизации земельного участка в порядке наследования, если наследодатель при жизни не успел завершить приватизацию этой земли (Постановление КЦС ВС по делу № 623/633/17 от 30.06.2020 года)
Истец обратился в суд с иском к сельскому совету, управлению Госгеокадастра о признании права на завершение приватизации земельной доли (пая) в порядке наследования. Исковое заявление мотивировано тем, что постановлением горрайонного суда обязано государственную администрацию выдать на имя матери истца государственный акт на право частной собственности на земельный участок за счет земель резерва. Распоряжением районной государственной администрации матери истца передано в собственность из земель государственного резервного фонда, на уровне земельной доли (пая) определенной для членов ААП «Рассвет» с площади 14 га, поля № 1 третьего почвозащитного севооборота, расположенного на территории Левковского сельского совета. После смерти матери истца открылось наследство на указанный земельный участок. При жизни мать истца начала процедуру приватизации указанного земельного участка, однако не закончила и не получила правоустанавливающий документ на нее. Вскоре умер отец истца, принявший наследство после жены. Истица является наследником по закону после смерти отца. Из-за отсутствия правоустанавливающего документа на наследственное имущество истица не может оформить наследство на спорный земельный участок, в связи с чем истица просила признать за ней в порядке наследования по закону право на завершение приватизации упомянутого земельного участка на ее имя.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменений постановлением Апелляционного суда, иск удовлетворен из-за нарушения прав истицы на завершение приватизации земельного участка, как наследницы. Не согласившись с такими решением, Главное управление Госгеокадастра в Харьковской области подало кассационную жалобу.
ВС оставил кассационную жалобу без удовлетворения, а решения судов первой и апелляционной инстанций - без изменений, отметив следующее:
Если наследодатель не приобрел право собственности на земельный участок в соответствии со статьей 125 ЗК Украины, однако начал процедуру приватизации земельного участка в соответствии с действующим законодательством Украины, а органами местного самоуправления отказано наследникам в завершении процедуры приватизации, то наследники имеют право обращаться в суд с исками о признании соответствующего права в порядке наследования - права на завершение приватизации и получения государственного акта о праве собственности на землю на имя наследника, а не права собственности на земельный участок.
Если выдача государственного акта на право собственности на землю осуществляется на основании решения о передаче гражданам бесплатно в частную собственность земельных участков, принятых органами местного самоуправления, к наследникам переходит право получить государственный акт о праве собственности на земельный участок.
Предметом этого спора является признание в порядке наследования права на завершение приватизации земельных участков и права на получение свидетельства на право собственности на земельные участки, приватизация которых была начата, однако не завершена при жизни наследодателя. Поскольку истица является наследником по закону после смерти отца, который был наследником после смерти жены (матери истицы), то считается, что истица приобрела право на наследование всех прав и обязанностей, которые принадлежали ее матери, на основании статей 1216 и 1218 ГК Украины.
