Статистика свідчить, що розслідування проваджень проти бізнесу неуповноваженими органами стали звичною практикою. Так, за даними аудиту Офісу Генпрокурора частка проваджень, розпочатих БЕБ, становить лише 27 (1757), а ДБР та СБУ сумарно розпочали більше 600 проваджень проти бізнесу.
Звіти Офісу Генпрокурора вказують, що тільки за 5 перших місяців цього року ДБР розпочало: (1) 93 провадження у сфері господарської діяльності (з них 18 (!) – щодо ухилення від сплати податків); (2) 337 проваджень щодо злочинів проти власності (165 з них – щодо привласнення та розтрати майна). За цей же період СБУ розпочала 30 проваджень щодо злочинів у сфері господарської діяльності, що не підслідні їй.
Такі цифри засвідчують актуальність проблеми тиску з боку неуповноважених органів на бізнес навіть в умовах аудиту Офісу Генпрокурора та теперішнього суспільного запиту на прозорі відносини бізнесу та правоохоронців.
На практиці, незаконний вплив на бізнес досягається за допомогою таких маніпуляцій слідства із підслідністю:
(1) Умисна неправильна початкова кваліфікація вчиненого.
Поширеною є кваліфікація за більш тяжкими нормами Кримінального кодексу. Це дозволяє слідству використати додаткові інструменти обмеження прав учасників провадження (негласні слідчі дії, непомірні застави, можливість застосування до осіб тримання під вартою)
Також часто неуповноважені на розслідування економічних злочинів органи (СБУ, ДБР) для «легалізації» таких розслідувань кваліфікують вчинене також за «підслідними» їм статтями.
(2) Необґрунтована зміна підслідності провадження. Мета таких дій - пошук «лояльних» суддів, слідчих та прокурорів.
Як наслідок, активізація слідчих дій, арешти, запобіжні заходи - дозволяють виконати завдання по залякуванню, примусу суб’єктів підприємництва, схиляння їх до неправомірної вигоди тощо.
Такі проблеми є поширеними з огляду на недосконалість чинного законодавства – незаконну зміну підслідності практично неможливо ефективно оскаржити, а наслідки порушення підслідності є невизначеними.
Для комплексного вирішення наведених вище проблем, експерти VB Partners виділили такі напрямки вдосконалення законодавства:
- Закріпити неможливість доручення розслідування проваджень органам, яким вони непідслідні;
- Прямо передбачити недопустимість доказів, отриманих органом, якому непідслідне провадження;
- Запровадити можливість оскарження незаконної підслідності, незаконної зміни підслідності до прокурора вищого рівня з можливістю подальшого оскарження такого рішення до слідчого судді.
Такі жорсткі правила підслідності проваджень дозволять суттєво знизити тиск на бізнес та забезпечать прозорість проваджень щодо економічних злочинів.
Наведені пропозиції були підтримані бізнес-асоціаціями. Однак наразі не відображені в жодному із законопроєктів, що перебувають на розгляді парламенту.
