За останній рік різко збільшилась кількість процесуальних заходів, які суттєво обмежують права бізнесу. Слідство все частіше вживає дій, які фактично блокують підприємницьку діяльність. При цьому, будь-які незаконні дії та рішення в межах розслідування здебільшого залишаються без належного реагування, в тому числі, слідчих суддів.
Ми проаналізували статистику Офісу Генерального прокурора та зробили свої висновки:
(1) Кількість кримінальних проваджень у сфері господарської діяльності значно зросла. Це свідчить про об’єктивність тверджень бізнес-спільноти про тиск з боку правоохоронців.
2023 – 4 840 проваджень у сфері господарської діяльності. Це значно більше, ніж в 2022 (3 414). БЕБ у 2023 зареєстрував вдвічі більше проваджень (2 173), ніж податкова та БЕБ протягом 2021-2022.
При цьому, статистика у справах БЕБ свідчить про те, що кримінальні провадження використовуються лише як захід впливу на підприємництво. Провадження є безрезультатними та не спрямовані на реальне притягнення осіб до відповідальності.
Так, у 2023 БЕБ повідомив про підозру лише в 6% від загальної кількості зареєстрованих проваджень по ст.212 КК, в 20% проваджень - по ст.209 КК; лише в 3% - по ст.191 КК.
(2) Минулого року слідство значно частіше ініціювало арешт майна, ніж у 2022. Лише прокурори у 2023 взяли участь у 6 608 засіданнях з розгляду такого питання. Це на 1154 більше ніж у 2022 (5 454) та у 1,5 рази більше, ніж 2021 (4 543).
При цьому, частка ініційованих арештів у справах БЕБ виросла більш ніж у 2,5 рази – зі 112 у 2022 до 282 у 2023. Таке аномалія лише підтверджує тезу націленості слідства на блокування господарської діяльності.
(3) Слідство зловживає обшуками. Наразі обшук є звичною та чи не найпершою слідчою дією у провадженнях проти бізнесу. Слідчі допускають необґрунтовані клопотання про обшук, а можливість альтернативних шляхів отримання доказів – не аналізується.
Минулого року обшуки ініціювалися у 1,5 рази частіше (8 482 засідань, в яких взяли участь прокурори), ніж 2022 (5797 засідань).
У провадженнях, що розслідуються БЕБ, аналогічна статистика є показовою – з клопотаннями про обшук детективи БЕБ у 2023 звертались втричі (!) частіше, ніж 2022 (187 засідань на противагу 53).
(4) Незважаючи на винятковий характер, негласні слідчі дії стали звичним інструментом доказування, в тому числі, у провадженнях щодо господарських злочинів.
Так, 2023 загалом було видано 74 698 дозволів на НСРД, тоді як у 2022 – лише 47 023. БЕБ минулого року отримало у 12 разів (!) більше дозволів на НСРД (1798), ніж 2022 (143).
З урахуванням того, що податкові злочини становлять найбільшу частку проваджень БЕБ, можемо говорити про потенційне значне розширення засобів доказування в таких справах у порівнянні з попередніми роками.
Прослуховування та спостереження за особами, негласне зняття інформації з месенджерів, електронних скриньок стали звичною практикою в розслідуваннях податкових злочинів.
(5) Прокурори є пасивними в реагуванні на незаконні рішення слідчих. Навпаки, прокурори часто виступають ініціаторами продовження процесуального тиску на учасників провадження, в т.ч. на бізнес.
Так, із 53 293 скасованих у 2023 постанов слідчих 52 911 стосувалися закриття кримінального провадження, і лише 383 (!) - інших питань.
Така статистика яскраво ілюструє, що наразі прокурори фактично «самоусунулись» від нагляду за дотриманням законів з боку слідства. Рішення слідчих не піддаються аналізу та контролю з боку процесуальних керівників.
Проаналізовані нами цифри вкотре підтверджують запит бізнес-спільноти щодо необхідності вирішення проблеми відносин підприємництва та правоохоронних органів в законодавчій площині.
