08.08.2020 г. вступил в силу Закон Украины от 14.07.2020 г. No786-их «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно функционирования электронного кабинета и упрощения работы физических лиц-предпринимателей» (далее - Закон No 786-IX), которым в налоговое законодательство было внесено значительное количество новаций. Важной функцией этого закона является внесение изменений в Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования администрирования налогов, устранения технических и логических неувязок в налоговом законодательстве» от 16.01.2020 г. No 466-IX, который так беспощадно критиковало бизнес-сообщество.
Итак, Законом No 786 внесены изменения в п. 522 подраздела 10 раздела ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины (далее - Кодекс), которыми с 08.08.2020 г. отменен мораторий на проведение некоторых проверок. Учитывая последние изменения, во время карантина могут проводиться документальные внеплановые проверки:
Кодекса (начата процедура реорганизации юридического лица (кроме преобразования), прекращения юридического лица или предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя, закрытие постоянного представительства или обособленного подразделения юридического лица, в т. ч. иностранной компании, организации, возбуждено производство по делу о признании плательщика налогов банкротом или подано заявление о его снятии с учета).
Важным нововведением является исключение норм, которые давали право контролирующим органам при проверке оформления работников опрашивать их и работодателей о выплаченных пассивных доходах и других дополнительных благах и возмещениях.
Еще одной новеллой является отмена договора о признании электронных документов для регистрации в электронном кабинете плательщика. Плюс предполагается, что в электронном кабинете отображаются налоговые уведомления-решения. Это нововведение позволит улучшить взаимодействие с налоговиками, направленное на уменьшение объемов бумажного документооборота и расширение возможностей электронного кабинета.
В то же время ст. 13 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» No2464 налоговым органам предоставлено право проводить проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях, у лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность, физических лиц-предпринимателей, бухгалтерских книг, отчетов , смет и других документов о начислении, исчислении и уплате единого взноса, достоверности сведений. Следует заметить, что действующими нормативными актами не установлена обязанность относительно заблаговременного уведомления налогоплательщика о проведении документальной внеплановой проверки на основании пп. 78.1.7 Кодекса.
Согласно п. 85.2 Кодекса, налогоплательщик обязан предоставить должностным (служебным) лицам контролирующих органов в полном объеме все документы, принадлежащие или связанные с предметом проверки. Такая обязанность возникает у налогоплательщика после начала проверки.
Проблемным вопросом при проведении проверок является неустановление налогоплательщиков и их должностных лиц по налоговому адресу в связи с прекращением деятельности, что, в свою очередь, приводит к невозможности осуществления необходимых мероприятий по снятию с учета таких налогоплательщиков.
Подытоживая изложенное, считаем, что отмена моратория на проведение отдельных видов проверок была обусловлена, прежде всего, необходимостью разблокирования процедур прекращения, реорганизации (кроме преобразования) юридических лиц, для реализации которых необходимо проведение документальных проверок контролирующими органами.
