Третий был непреклонен и груб,
Рвал лицо на себе, лез из платья:
"Я - единственный подлинно глуп, -
Ни про что не имею понятья».
(В.С.Высоцкий)
Уважаемые коллеги. Законопроектом 3959-1 от 25.08.2020 «Про внесення змін до адміністративного та кримінального законодавства щодо запровадження діяльності Бюро економічної безпеки України», принятым в первом чтении 03.02.2021 Верховной Радой Украины предусматривается внесение новой статьи в Уголовный Кодекс Украины 2222 «Шахрайство з податком на додану вартість». В преамбуле статьи «шахрайство з податком на додану вартість» определяется как: «Розкрадання або незаконне заволодіння бюджетними коштами шляхом отримання бюджетного відшкодування, а так саме подання заяви про повернення суми бюджетного відшкодування, вчинені шляхом подання завідомо неправдивих відомостей, в тому числі в результаті використання завідомо підробленого документа». Это новшество вызывает некие опасения, которыми я хочу поделиться с юридическим сообществом.
Все, как мне кажется, несуразицы, связанные с возможным принятием этой статьи в данной редакции, я постараюсь пронумеровать и пояснить.
І. В такой редакции статья неприменима, так как содержит противоречащие друг другу понятия.
Налоговый кодекс Украины дает следующие определения:
14.1.18. бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника.
200-1.2. Платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Розрахунки з бюджетом у системі електронного адміністрування податку на додану вартість здійснюються з цих рахунків.
200-1.5. З рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника перераховуються кошти до державного бюджету в сумі податкових зобов’язань з податку на додану вартість, що підлягає сплаті за наслідками звітного податкового періоду, та на поточний рахунок платника податку за його заявою, яка подається до контролюючого органу у складі податкової звітності з податку на додану вартість, у розмірі суми коштів, що перевищує суму задекларованих до сплати до бюджету податкових зобов’язань та суми податкового боргу з податку.
Бюджетный кодекс Украины дает следующие определения:
11) бюджетні кошти (кошти бюджету) - належні відповідно до законодавства надходження бюджету та витрати бюджету
То есть «отримання бюджетного відшкодування» никакого отношения к «бюджетним коштам» или к «розкраданню або незаконному заволодінню бюджетними коштами» не имеет!!!
Хотел бы пояснить сказанное, переведя текст с юридического на понятный. До введения системы электронного администрирования НДС, плательщик на отчетную дату либо уплачивал НДС в Бюджет, либо по результатам деятельности подавал заявку на возврат средств из Бюджета. С введением системы электронного администрирования НДС, плательщик учитывает средства, необходимые, дабы выписать налоговую накладную, на СВОЕМ счету в казначействе, администрирование которого происходит через систему электронного администрирования (СЭА) НДС. Покупая товар, покупатель со своего расчетного счета в банке оплачивает его стоимость продавцу. Продавец отгружает товар покупателю и регистрирует в СЭА налоговую накладную, что по сути является платежкой, по которой казначейство перечисляет сумму НДС, указанную в накладной, со счета в казначействе продавца на счет в казначействе покупателя. Эти средства – являются средствами Плательщиков и никакого отношения к Бюджетным средствам не имеют. На отчетную дату Плательщик подает декларацию, по которой часть средств либо списывается в Бюджет, либо возвращается с казначейского счета на расчетный счет Плательщика (после прохождения соответствующих процедур, проверок и т.д.). Такая процедура в Кодексе продолжает определяться как Бюджетное Возмещение, однако Плательщик получает с казначейского счета на расчетный СВОИ средства, а не бюджетные. То есть, если даже Плательщику неправомерно были переведены средства с казначейского на расчетный счет, он не совершил кражу средств бюджета.
На этом описание проблем можно было бы завершить, но, дабы Законодатель не сетовал, что все замечания не говорят сразу, продолжим.
II. Розкрадання або незаконне заволодіння. В данной ситуации это невозможно.
Розкрадання — це навмисне протиправне обернення винною особою певним способом колективного чи державного майна на користь свою або іншої особи з корисливих спонукань.
Під незаконним заволодінням слід розуміти вчинене умисно, з будь-якою метою протиправне вилучення будь-яким способом майна у власника чи користувача всупереч їх волі.
Бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника.
