Мы даем ЗНАНИЯ для принятия решений, УВЕРЕННОСТЬ в их правильности и ВДОХНОВЛЯЕМ на развитие честного бизнеса, как основного двигателя развития Украины
КРУПНОМУ БИЗНЕСУ
СРЕДНЕМУ и МЕЛКОМУ БИЗНЕСУ
ЮРИДИЧЕСКИМ КОМПАНИЯМ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СЕКТОРУ
РУКОВОДИТЕЛЯМ
ЮРИСТАМ
БУХГАЛТЕРАМ
Для ФЛП
ПЛАТФОРМА
Единое информационно-коммуникационное пространство для бизнеса, государства и социума, а также для профессиональных сообществ
НОВОСТИ
и КОММУНИКАЦИИ
правовые, профессиональные и бизнес-медиа о правилах игры
ПРОДУКТЫ
и РЕШЕНИЯ
синергия собственных и партнерских продуктов
БИЗНЕС
с ЛІГА:ЗАКОН
мощный канал продаж и поддержки новых продуктов

Назначить нельзя реформировать. Где поставить «запятую», говоря об АМКУ?

19.02.2015, 11:18
8
4
Виктория Пташник
Народный депутат Украины

Тема реформирования государственных органов и проведения назначений на ключевые должности сейчас актуальна как никогда. Кажется, что почти ни одно из ведомств не осталось без новых, и, как правило, молодых лиц, которые должны провести быстрые и эффективные реформы в своих сферах ответственности. Все же, относительно некоторых ключевых органов интрига сохраняется.

Тема реформирования государственных органов и проведения назначений на ключевые должности сейчас актуальна как никогда. Кажется, что почти ни одно из ведомств не осталось без новых, и, как правило, молодых лиц, которые должны провести быстрые и эффективные реформы в своих сферах ответственности. Все же, относительно некоторых ключевых органов интрига сохраняется.

Речь идет об Антимонопольном комитете Украины (далее – АМКУ или Комитет). Претендентов на роль главы этого ведомства за последний год назывались разные – это были представители отдельных политических сил, бывшие или действующие сотрудники АМКУ и даже представители юридического рынка. Однако за год АМКУ так и не получил нового руководителя.

Впрочем, главный вопрос вовсе не в том, кого назначат на эту лакомую для многих должность, а в том, какую стратегию Украина изберет в части реформирования одного из самых одиозных, органов, и поможет ли эта стратегия сделать нашу экономику по-настоящему конкурентоспособной и привлекательной для иностранных инвесторов. 

Ни для кого не секрет, что деятельность АМКУ на данный момент далека от идеала. К сожалению, в настоящее время АМКУ, призванный осуществлять государственную политику и контроль в сфере экономической конкуренции, де-факто превратился в фискальный орган, который не обеспечивает развитие конкуренции на отдельных рынках, защищает большие бизнесы и способствует их монополизации, избирательно подходит к расследованию нарушений и имеет нехарактерный для конкурентных ведомств стран ЕС фокус деятельности.

Так, Комитет переполнен мелкими делами, расследование некоторых из которых в идеале не должно относиться к компетенции конкурентного ведомства. Ярким примером являются дела о распространении информации, вводящей в заблуждение, которых, к слову, просто невероятное количество, и которыми скорее должны были бы заниматься органы защиты прав потребителей. В то же время, за этими делами, АМКУ до сих пор не было когда заняться расследованием злоупотреблений монопольным положением на рынках энергетики, авиации и многих других, последствия которых каждый из нас ежедневно испытывает на себе.

Чтобы подтвердить свою эффективность каждый год Комитет предоставляет отчет о своей деятельности, в котором показывает размеры штрафных санкций, наложенных за нарушения. Размеры штрафных санкций растут, но в своем большинстве до бюджета не доходят – либо ответчики их оспаривают, либо просто не платят (с целью чего, например, могут уйти в банкротство) или же АМКУ выносит более компромиссное решение в порядке пересмотра.

Глядя на сложившуюся ситуацию, понимаешь, что одно назначение, особенно если оно будет политическим, ничего не сможет исправить.

В связи с этим, молодыми депутатами - членами межфракционного объединения "Еврооптимисты" было направлено обращение на имя главы правительства, парламента, главы администрации Президента, а также депутатских фракций – членов коалиции, в котором предлагается четкий план по реформированию АМКУ.

Депутаты подчеркнули необходимость перед назначением главы АМКУ осуществить определенные действия, необходимые для обеспечения неполитического назначения и успешного дальнейшего функционирования АМКУ.

А именно, видится целесообразным, в первую очередь, пересмотреть функции и задачи АМКУ в соответствие с актуальными проблемами рынка и европейскими стандартами, а также определить новые приоритеты деятельности. Требует пересмотра и структура этого органа. Также необходимо обеспечить коллегиальность АМКУ, когда решения будут приниматься государственными уполномоченными, осознанно, с учетом всех материалов дела, пересмотреть порядок назначений в АМКУ, устранить любые коррупционные риски, существующие из-за наличия пробелов в законодательстве (например, отсутствия методики, определяющей порядок расчета штрафных санкций, накладываемых АМКУ) и др.

Для этого депутаты – члены МФО «Еврооптимисты» предложили создать Экспертный совет на базе Национального совета реформ, в который включить представителей ведущих бизнес- ассоциаций, юридического рынка, народных депутатов Украины, имеющих соответствующие практические знания, представителей Минэкономики, экспертов, работающих в сфере гармонизации конкурентного законодательства Украины законодательству ЕС. Одной из задач указанного Экспертного совета должна стать наработка концептуальных предложений по озвученным ранее направлениям.

Только после таких действий можно будет оценить, какой кандидат является наиболее достойным и сможет воплотить новые задачи, возложенные на АМКУ и, исходя из этого, определить наиболее подходящую кандидатуру путем публичного обсуждения. Кроме того, крайне важно, чтоб потенциальный кандидат взял на себя публичные обязательства по внедрению сформулированных Экспертным советом приоритетов деятельности АМКУ и обеспечению необходимых реформ в данной сфере.

Будем надеяться, что депутатов услышат и в АМКУ удастся провести не политические, а профессиональные назначения, и последующая его деятельность будет по-настоящему эффективной для развития экономики Украины.

Виктория Пташник,

Народный депутат Украины,

Фракция «Объединение Самопомич»

Подготовлено специально для Платформы ЛІГА:ЗАКОН
Связаться с редактором

Войдите, чтобы оставить комментарий