В соответствии с принятым Кабмином распоряжением от 17.10.2013 г. № 806-р Стратегия развития аграрного сектора экономики на период до 2020 г. направлена на формирование эффективного, социально направленного аграрного сектора экономики, который должен удовлетворить потребности внутреннего рынка и обеспечить ведущие позиции в мире на основе его многоукладности и приоритетности поддержки хозяйств, владельцы которых проживают в сельской местности, сочетают право на землю с трудом на ней, а также собственные экономические интересы с социальной ответственностью перед обществом.
При этом основными проблемами развития аграрного сектора экономики, среди прочего, являются:
- неравномерность развития разных форм ведения хозяйства с одновременным ослаблением позиций средних сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате создания для разных по размерам и социальной нагрузке сельскохозяйственных товаропроизводителей формально одинаковых, но не равных условий ведения хозяйства;
- отсутствие мотивации к кооперации и укрупнению мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей в пределах сельских общин, ослабление экономической почвы развития сельских общин;
- нестабильность конкурентных позиций отечественной сельскохозяйственной продукции на внешних рынках в результате незавершения процессов адаптации к европейским требованиям относительно качества и безопасности пищевых продуктов;
- низкие темпы технико-технологического обновления производства;
- наличие рисков увеличения производственных расходов в результате роста уровня изношенности техники, преобладания использования устаревших технологий, увеличения стоимости невосстанавливаемых природных ресурсов в структуре себестоимости производства отечественной сельскохозяйственной продукции;
- потери такой продукции в результате несовершенства системы логистики ее хранения и инфраструктуры аграрного рынка в целом;
- отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей мотивации к соблюдению агроэкологических требований;
- ограниченная емкость внутреннего рынка потребления сельскохозяйственной продукции, обусловленная низкой платежеспособностью населения;
- недостаточная эффективность самоорганизации и саморегулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сложность в выработке сельскохозяйственными товаропроизводителями консолидированной позиции по защите своих интересов;
- неосведомленность значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей о конъюнктуре рынков и условиях ведения бизнеса в отрасли;
- незавершенность земельной реформы.
По мнению авторов документа, к хозяйствам, имеющим большую социально-экономическую роль для сельских общин, принадлежат:
- личные крестьянские хозяйства, использующие преимущественно собственный труд, ведущие товарное производство, ориентированные на увеличение общего дохода, поэтому более мотивированы к производству трудоемкой сельскохозяйственной продукции;
- субъекты ведения хозяйства, владельцы которых проживают в общине, в том числе фермерские хозяйства, зарегистрированные по месту осуществления хозяйственной деятельности и использующие собственный труд и наемный труд преимущественно односельчан.
Целью Стратегии является создание организационно-экономических условий с целью эффективного развития аграрного сектора путем обеспечения единства экономических, социальных и экологических интересов общества для стабильного обеспечения населения качественной, безопасной, доступной отечественной сельскохозяйственной продукцией и промышленности сельскохозяйственным сырьем.
Мониторинг и оценку эффективности реализации Стратегии проводит Минагрополитики. Оценка эффективности реализации Стратегии будет основываться на результатах выполнения Государственной программы развития аграрного сектора экономики на период до 2020 г.
