ВССУ роз'яснив судам особливості залучення осіб до відповідальності за здійснення корупційного адміністративного правопорушення.
Так, для притягнення особи до відповідальності по ст. 172-6 КоАП за порушення вимог фінансового контролю, судді повинні встановити, в першу чергу, що декларація була подана несвоєчасно, тобто з порушенням встановленого терміну.
При цьому судді, які звільняються по підставах, визначених ч. 6 ст. 126 Конституційне можуть бути суб'єктами цього адміністративного правопорушення, оскільки в цьому випадку граничний термін подачі декларації не встановлений.
Також особливу увагу судді повинні приділити шанобливості причин для пропуску терміну подачі декларації. Якщо причини затримки дійсно шанобливі, відповідальність за це правопорушення застосовуватися не буде.
ВССУ надав роз'яснення і з приводу правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КоАП. Для застосування відповідальності по цій статті, суд повинен встановити не лише існування конфлікту інтересів, але і те, чи реально він вплинув на об'єктивність і неупередженість суб'єкта владних повноважень при ухваленні рішень.
Для кваліфікації рішення як такого, що прийнято в умовах конфлікту інтересів, необхідно обов'язково встановити наявність юридичних фактів :
- наявність у правопорушника приватного інтересу, який має бути чітко сформульований і визначений;
- наявність факту протиріччя між приватним інтересом і службовими або представницькими повноваженнями з вказівкою того, в чому саме це протиріччя виражається;
- наявність повноважень для ухвалення рішення;
- наявність факту реального впливу протиріччя між часткою і службовим або представницьким інтересом на об'єктивність і неупередженість рішення.
Протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, складається уповноваженим обличчям Нацполиции або НАПК і повинен відповідати вимогам ст. 256 КоАП.
Адміністративне стягнення за здійснення корупційного правопорушення може бути накладене впродовж трьох місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше за два роки з дня його здійснення. При цьому продовження течії термінів накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому у разі їх закінчення провадження у справі закривається.
Справи про адміністративні корупційні правопорушення розглядаються судом в загальному порядку впродовж 15 днів з дня отримання протоколу і інших матеріалів справи. На засіданні обов'язково мають бути присутніми прокурор і правопорушник.
Крім того, ВССУ нагадав судам про необхідність дотримуватися концепції "якості закону", встановленою ЕСПЧ в рішенні "Щокин проти України". Згідно цієї концепції, будь-яка колізія в законі завжди трактується на користь особи.
Відповідні роз'яснення викладені в інформаційному листі ВССУ від 22 травня 2017 року № 223-943/0/4-17.
