Пленум Вищого адміністративного суду постановою від 29 вересня 2016 року № 10 представив роз'яснення про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації.
Зокрема, роз'яснено, що визначальним для публічної інформації являється те, що вона заздалегідь зафіксована будь-якими засобами і на будь-яких носіях і знаходилася у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації.
Не є інформаційним запитом звернення, для відповіді на яке необхідно створити інформацію, крім випадків, коли розпорядник інформації не має прошеної інформації, але зобов'язаний нею володіти (пункт 1 частини першої статті 22 Закону "Про доступ до публічної інформації").
Якщо запит торкається інформації, яка міститься у декількох документах і може бути зібрана і надана без значних інтелектуальних зусиль (наприклад, без проведення додаткового змістовного аналізу), то така інформація відповідає критеріям "відображеної і задокументированности" і є публічною.
Також роз'яснено, що міський голова не є органом місцевого самоврядування - сільською, селищною, міською радою або їх виконавчим органом, а тому не має публічної інформації і в розумінні пункту 1 частини першої статті 13 Закону не може бути її розпорядником. У зв'язку з цим міський голова - неналежний відповідач у спорі про надання доступу до публічної інформації по інформаційному запиту.
Аналогічний підхід слід застосовувати і до глав районної (обласний) рад. Відмінність між главами районних (обласних) рад і міським головою полягає в порядку обрання їх на ці посади. На відміну від міських голів, які безпосередньо обираються територіальними громадами села, селища, міста, голови районних (обласних) рад обираються з числа депутатів цих порад.
Залежно від того, у чиєму володінні перебуває прошена інформація, належним відповідачем по позовах про доступ до публічної інформації в таких випадках являється або відповідний показний орган місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська, районна, обласна рада) або виконавчий орган місцевого самоврядування.
Не є розпорядниками публічній інформації в розумінні Закону народні депутати України, депутати місцевих рад і Верховної Ради АРК, голови районних, обласних рад, сільський, селищний, міський голова, судді, прокурори, державні виконавці і так далі
Крім того, ВАСУ представив роз'яснення відносно: стосунків, на які не поширюється Закон; співвідношення норм Закону і інших законів, зокрема, процесуальних; інформації з обмеженим доступом; порядку обмеження доступу до інформації - застосування "трьохскладеного тіста"; інформації, яка не підлягає обмеженню в доступі; практики Європейського суду з прав людини про доступ до інформації; порядку і термінів надання відповіді на запит; форми надання відповіді на запит на інформацію; відшкодування витрат на копіювання і друк; відмови в задоволенні запиту.
