У парламенті групою депутатів з різних фракцій на чолі з Ю. Мирошниченко зареєстрований законопроект № 4936 "Про превентивні і компенсаційні засоби у зв'язку з тортурами, нелюдяним або принижуючим гідність зверненням або покаранням відносно засуджених і осіб, узятих під варту, і введенні інституту пенітенціарних суддів".
Законопроектом закріплюється абсолютна заборона тортур чи нелюдяного або принижуючого гідність звернення або покарання; передбачається введення превентивних і компенсаційних заходів у зв'язку з неналежним зверненням відносно засуджених і узятих під варту осіб, закріплення їх поняття, видів, процедур застосування, а також відповідальних суб'єктів.
Запропоновано створити інститут пенітенціарного суддіякий буде відповідальний за рішення скарг таких осіб і за вирішення деяких питань, пов'язаним з виконанням вироку, або що виникають в процесі утримання особи під вартою. Пенітенціарний суддя стане суб'єктом, відповідальним за застосування превентивних і компенсаційних заходів. Це суддя суду першої інстанції, який уповноважений здійснювати правосуддя по окремих категоріях справ.
Головною формою роботи пенітенціарного судді є судові засідання в установі попереднього укладення або виконання покарання. Вказані судді повноважні, зокрема, розглядати питання про відстрочення виконання вироку, про умовно-дострокове звільнення, про застосування до засуджених примусового лікування і так далі
Згідно з проектом, превентивними заходами являються дії, що робляться на підставі відповідного рішення пенітенціарного судді і спрямовані на припинення або попередження тортур, нелюдяного або принижуючого гідність звернення або покарання; а компенсаційними заходами являються дії, що робляться на підставі відповідного рішення пенітенціарного судді і спрямовані на відшкодування фізичної і (чи) моральної шкоди жертвам тортур або нелюдяного або принижуючого гідність звернення або покарання (грошова компенсація - 1 - 5 розмірів мінімальної зарплати за 15 днів змісту в умовах, які можуть розглядатися як тортури).
У законопроекті вказується на процесуальну специфіку застосування превентивних і компенсаційних заходів. Наприклад, у разі подачі заяви про застосування превентивних заходів відповідне рішення приймається якнайскоріше, не пізніше за 3 робочі дні з дня подачі клопотання. Також приділяється значна увага доказам неналежного звернення і їх фіксації.
Очікується, що реалізація положень цього законопроекту дозволить забезпечити належну компенсацію жертвам тортур, створити гарантії для недопущення тортур, зменшити кількість програних Україною справ в ЕСПЧ, врегулювати проблему осудності скарг ув'язнених і тому подібне
