Ця сторінка доступна рідною мовою. Перейти на українську

Імітація бурхливої діяльності : чому вкрадені активи не повертаються в Україну?

3 червня 2016, 10:20
1180
1
Автор:
Реклама

2 червня ЮФ "Василь Кисиль і партнери" організувала прес-сніданок, на якому адвокат, заступник Генпрокурора в 2014-2016 роках, член правління Transparency International Віталій Касько і керівний партнер ВКП Андрій Стельмащук обговорили нюанси повернення в Україну активів, вкрадених екс-чиновниками.

Робота держави по поверненню активів зараз більше нагадує фікцію, імітацію бурхливої діяльності, але по факту нічого не відбувається. А. Стельмащук розповів, як пропонував свою допомогу у врегулюванні цього питання, але особливої привітності у відповідь з боку чиновників не зустрічав. На одному із зарубіжних заходів він навіть особисто звертався до екс-міністра фінансів Наталие Яресько. У результаті А. Стельмащука включили в Комісію з відбору кандидатів на посаду голови Нацагентства по пошуку і поверненню корупційних активів, яка ще жодного разу не засідала. Виникає питання: чи дійсно держава зацікавлена в поверненні активів?

В. Касько упевнений, що процес повернення держмайна дуже затягнувся через відсутність бажання слідчих Головного слідчого управління ГПУ співпрацювати з іншими держорганами, приватними компаніями і міжнародними організаціями. Департаменту міжнародно-правової співпраці ГПУ на чолі з В. Касько свого часу вдалося дістати підтримку Світового банку, приватних зарубіжних компаній і ще деяких організацій, які готові були надавати експертну допомогу безкоштовно. Але ці спроби виявилися даремними, адже слідче управління не хоче ділитися ніякою інформацією із зарубіжними експертами, втім, також як і з вітчизняними. В. Касько пояснив, що роботу слідства значно б прискорила співпраця з Госфинмониторингом: працівники цієї установи добре навчені іноземцями і могли б скоординировать слідчих в правильному напрямі.

Мало того, слідчі, які займаються пов'язаними між собою корупційними справами, навіть не перетинаються один з одним, оскільки їх діяльність розбита на декілька підрозділів. Адже набагато простіше, на думку В. Касько, було б об'єднати усіх слідчих до одного центрального департаменту. При такому департаменті слід було б створити аналітичний гурт, який намалював би загальну картину за станом справ з поверненням активів. В. Касько також пропонував створити міжнародний слідчий гурт: прокурори, слідчі різних країн могли б таким чином співпрацювати і швидше обмінюватися інформацією по пошуку корупційних активів в кожній зі своїх країн. Але і ця ідея канула в небуття. Була створена лише міжвідомча група при Президентові по поверненню активів, в яку включили В. Касько (за згодою). Ця група розробила 8 законопроектів, тільки 3 з яких були прийняті в Раді. Нормативні акти торкалися створення агентства по пошуку активів, внесення змін до КПК відносно арешту майна і спецконфіскації. Створення такого міжвідомчого гурту, швидше за все, було для галочки, адже жоден з представників слідчого управління ГПУ до неї не увійшов, а матеріали слідства були закриті для членів групи.

"Якщо слідчі органи в Україні не проведуть швидкого розслідування, не доведуть справи до суду, то про повернення активів можна забути" - відмічає В. Касько.

Коли слідство доведе справу до суду і суд ухвалить вирок, тоді тільки можна буде говорити про старт процесу повернення вкраденого держмайна.

У теорії повернення активів включає декілька етапів:

1. Після набуття чинності вироку українського суду зарубіжні країни відкривають карне виробництво. Зараз іноземні партнери чекають інформацію про те, звідки дійсно взялися гроші: потрібний причинно-наслідковий зв'язок, який встановлюється українським слідством і вказується у вироку суду.

2. Вирок українського суду передається через Мінюст на підставі міжнародних угод про правову допомогу в органи інших країн. Далі країна, що отримала вирок, перевіряє його і виносить ухвалу про повернення активів до власного бюджету (засоби повертаються до бюджету країни, в якій активи виявлені, у разі, якщо у цієї країни не було ніяких претензій до вироку суду).

3. Україна починає переговори з іншою країною з приводу повернення активів, які знаходяться у цієї країни у бюджеті. Можливі 2 варіанти повернення засобів :

- репатріація - повернення засобів в повному об'ємі (так роблять більшість цивілізованих країн);

- розподіл засобів між Україною і країною, в якій зберігаються активи (характерно для офшорних юрисдикцій).

На даний момент корупційні українські активи заморожені ЄС, Швейцарією і Ліхтенштейном. Звичайно, це далеко не усе місця, де насправді знаходяться вітчизняні ресурси: підозра падає, приміром, і на Гонконг, Сінгапур. Але доки відомі офіційно тільки три джерела повернення. Нам повезло, що законодавство Швейцарії і Ліхтенштейну передбачає заморожування засобів при зміні уряду країни : українські корупційні активи просто потрапили під цю хвилю. Також добре, що рішення по заморожуванню активів оскаржиться тільки в цих країнах, а вони дуже лояльно відносяться до України і зможуть увійти до нашої ситуації. Тоді як активи, заморожені Європейським Союзом, можуть бути оскаржені в суді ЄС. Тут результат подій не завжди передбачуваний.

Європейський Союз невдоволений ходом українського слідства. Насправді, країни, де заморожені активи, вже давно готові передати засоби в Україну, але для цього у них немає правових підстав.

Те, що засоби заморожені, не означає, що вони зрештою потраплять в нашу країну. Зазвичай активи можуть так зберігатися до 5 років, але рано чи пізно країна розморозить їх, і тоді український уряд вже не зможе повернути ці активи в держскарбницю. Навіть 10 % замороженого майна не було заарештовано у рамках міжнародної правової допомоги. При поганих прогнозах адміністративні санкції будуть зняті зарубіжними урядами і засоби розлетяться по світу. Оскільки активи вже немало часу заморожені, то у нашої країни на усе про усе залишається рік-півтора, щоб закінчити слідство і дати старт процесу повернення "скарбів". Саме ж повернення займе ще років 10-15.

Кристина Головко, ЮРЛИГА

Залиште коментар
Увійдіть щоб залишити коментар
Увійти

Схожі новини