Платформа "Правозахисний порядок денний" виступає проти встановлення монополії адвокатури на рівні Конституції.
Приведений текст звернення правозахисників :
Як відомо, законопроект № 3524 про внесення змін до Конституції (відносно правосуддя) встановлює, що "виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від карного звинувачення. Законом можуть бути визначені виключення відносно представництва в суді по трудових суперечках, суперечках про захист соціальних прав, відносно виборів і референдумів, в малозначних спорах, а також у зв'язку з представництвом малолітніх або неповнолітніх осіб і осіб, визнаних судом недієздатними або дієздатність яких обмежена".
Таким чином, автори законопроекту пропонують закріпити на рівні Конституції монополію адвокатури в гіршому значенні цього слова. Такий крок матиме негативний вплив на реалізацію права на правову допомогу, враховуючи такі причини.
По-перше, у світі не існує ніяких прецедентів встановлення на рівні Основного Закону держави монополії недержавної корпоративної організації на надання послуг суспільству. Україна може стати першою країною у світі, яка закріплює протекціонізм на конституційному рівні. На сьогодні українська адвокатура знаходиться на такому рівні розвитку, який не дозволяє гарантувати надання якісних правових послуг. Прийняття пропонованих змін є не просто нічим не обгрунтованим обмеженням права людини на вибір захисника. Це неминуче приведе до подорожчання послуг адвокатів, які в умовах відсутності у клієнта іншої альтернативи отримають монопольне положення на ринку.
По-друге, українська адвокатура ще не досягла рівня розвитку, ніби bar assosiation, і не придбала високий авторитет в суспільстві. На сьогодні адвокатам ніхто не забороняє своєю працею доводити якість своєї роботи і брати участь у будь-яких судових процесах. Тому усі пропозиції по наділу цього інституту монопольними повноваженнями на участь в судових процесах повинні визначатися тим, чи буде це служити захисту прав людини. Поки що прийняття запропонованих змін перетворює для громадянина в обов'язок те, що сьогодні було для нього одній з можливостей, і звужує круг цих можливостей, а значить, звужує об'єм права на отримання правової допомоги.
По-третє, монополія адвокатури може зробити негативний вплив на стан самої адвокатури і привести до стагнації розвитку правової системи. Прийняття пропонованих змін підвищить залежність адвокатів від керівництва адвокатури під загрозою втрати доступу до професії. Суспільство мало можливість спостерігати за численними переслідуваннями адвокатів з боку керівництва Національної асоціації адвокатів України (НААУ) впродовж останніх років. У 2015 році НААУ продемонструвала нерозуміння демократичних принципів функціонування системи адвокатського самоврядування і авторитарний характер діяльності, демонструючи переслідування і розправу за критичні висловлювання відносно самої асоціації.
Як показує приклад авторитарних країн, зокрема Білорусі, адвокатура може легко стати інструментом впливу держави на юридичне співтовариство, позбавляючи можливості адвокатів, що захищають правозахисників, журналістів, представників опозиції, права брати участь в судових процесах.
По-четверте, встановлення монополії адвокатури у сфері юридичної допомоги представляє загрозу для доступу до правосуддя широких верств населення. Прийняття запропонованих змін фактично підпорядковує адвокатурі існуючу систему безкоштовної правової допомоги. Об'єм надання цієї допомоги не оцінювався при ухваленні рішення про монополізацію адвокатури. Подорожчання послуг у разі відсутності необхідних засобів у бюджеті приведе до зменшення в рази кількості людей, яким надаватиметься безкоштовна правова допомога. Крім того, держава позбавляє себе права адекватно реагувати на потреби суспільства, використовуючи послуги параюристив і інших структур, які здатні надавати правову допомогу.
У зв'язку з вищевикладеним платформа "Правозахисний порядок денний" пропонує внести зміни в статтю 123-2 в проекті закону про внесення змін до Конституції (відносно правосуддя), виключивши положення про представництво іншої особи в суді і захисті від карного звинувачення виключно адвокатами.
Платформа "Правозахисний порядок денний" - неформальна коаліція правозахисних організацій, працюючих у сфері моніторингу, аналізу і розробки законодавства відповідно до принципів прав людини і основних свобод. Учасниками Платформи є Український союз Хельсінкі з прав людини, Харківська правозахисна група, Центр Громадянських Свобод, Amnesty International в Україні, Центр інформації про права людини, Центр досліджень правоохоронної діяльності, Будинок прав людини в Києві, проект "Без меж" ОО Центр "Соціальна Дія", Євромайдан SOS.
Джерело: УХСПЧ
Нагадаємо, Верховна Рада направила законопроект до Конституційного Суду для отримання укладення.
