Сьогодні, 10 грудня, Верховна Рада прийняла Закон "Про державну службу" (законопроект № 2490). Після довгого обговорення за Закон віддали голоси 261 депутат.
Закон ухвалений в редакції профільного Комітету, з уточненнями, оголошеними з трибуни Оленою Шкрум. Він набуде чинності з 1 травня 2016 року (замість 1 січня). Це відстрочення потрібне для прийняття Кабміном більше 30 нормативно-правових актів в його виконання.
Також депутат оголосила правки, що стосуються призначення керівника апарату ВР і Адміністрації Президента, засобів фонду оплати держслужбовців. Так, ці кошти виділятимуться не лише з держбюджету, але і і з надходжень до бюджету у рамках проектів ЄС від донорських організацій і інших країн.
Правки, запропоновані депутатами, торкалися пенсійного забезпечення вже працюючих держслужбовців тривалий термін, які можуть претендувати на пенсію за діючими для них стандартами; складу дисциплінарних комісій (включення в них представників громадськості і громадських об'єднань); розміру мінімальної зарплати (яка збільшується поступово - з 1 січня 2017 року - встановлюється грантия в 2 розміри мінімальної зарплати); статусу працівників апаратів судів і помічників суддів.
Нагадаємо, найвищі органи судової влади зверталися і до комітету, і до спікера зі своїми зауваженнями про неконституційність виключення помічників з держслужбовців і врегулювання зарплат працівників апарату. А. Шкрум пояснила, що Закон чітко розділяє посади патронатной служби від держслужби. По цій концепції помічники суддів не є держслужбовцями, адже "вони приходять і йдуть з суддею, не призначаються за конкурсом".
Закон визначає принципи, правові і організаційні основи забезпечення громадської, професійної, політично беспристрастной, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, заснованого на їх особистих якостях і досягненнях.
Державна служба - це публічна, професійна, політично беспристрастная діяльність по практичному виконанню завдань і функцій держави, а саме:
1) аналіз державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях і підготовка пропозицій по її формуванню, у тому числі розробка і проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів і інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів;
2) забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональних програм, виконання законів і інших нормативно-правових актів;
3) забезпечення надання доступних і якісних адміністративних послуг;
4) здійснення державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства;
5) управління державними фінансовими ресурсами, майном і контролю за їх використанням;
6) управління персоналом державних органів;
7) реалізацій інших повноважень державного органу, визначених законодавством.
Державний службовець - це громадянин України, який обіймає посаду державної служби в органі державної влади, другом державному органі, апараті (секретаріаті), отримує заробітну плату за рахунок засобів державного бюджету і здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.
Закон чекають техніко-юридичні правки. Крім того, усі спірні питання (спеціальні пенсії, передбачені перехідними положеннями для вже працюючих держслужбовців; статус працівників аппарта судів), за словами Володимира Гройсмана, обговорюватимуться і додатково врегулюються впродовж 5 місяців до набуття чинності Закону.
