Листом № 2096/6/22-2314/155 Державна податкова служба роз'яснила, що наказ по своїй суті є правовим актом, який видається на основі і у виконання чинних законів, указів, урядових постанов і розпоряджень, наказів, положень і інструкцій вищестоящих органів. Такий документ є актом внутрішнього управління, дія якого не виходить за межі певної області конкретного підприємства, об'єднання, установи.
Таким чином, на думку податківців, наказ керівника органу ДПС - це управлінське рішення, яке не підпадає під визначення будь-якого іншого рішення в розумінні статей 55 і 56 Податкового кодексу і не підлягає адміністративному оскарженню в порядку, встановленому статтею 56 НК і Положенням про порядок надання і розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПАУ № 1001 від 23.12.2010 р.
